12月10日上午,衛(wèi)生部召開例行新聞發(fā)布會。衛(wèi)生部規(guī)劃財務司司長李斌指出,十一五”期間,疾病預防控制體系不斷完善,疾病預防控制能力大幅提升。
李斌稱,“十一五”時期,是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展非常不平凡的五年。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開,覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務體系逐步完善,疾病防治能力不斷增強,基本醫(yī)療保障制度穩(wěn)步發(fā)展,人民群眾健康水平明顯提高。
一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動
2009年4月,中共中央、國務院印發(fā)《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及近期重點實施方案,啟動了醫(yī)改工作。全面實施國家重大公共衛(wèi)生項目和9項基本公共衛(wèi)生服務項目,公共衛(wèi)生服務均等化進程明顯加快。大力推進基層衛(wèi)生服務體系建設,基層衛(wèi)生機構基礎設施條件得到改善。國家基本藥物制度在全國超過30%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構啟動實施。公立醫(yī)院改革取得積極進展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設取得新突破。醫(yī)改工作實現(xiàn)了“開好局、起好步”的要求,人民群眾正在得到“看得見、摸得著”的實惠。
二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實現(xiàn)全面覆蓋
“十一五”期間,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為一項重大制度創(chuàng)新,實現(xiàn)了從試點到全面覆蓋的轉變,取得了明顯成效。參保人數(shù)達到8.35億,參合率達到95%左右,成為世界上覆蓋人數(shù)最多的醫(yī)療保障制度,促進了城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系的完善。人均籌資水平從“十五”末期的30元提高到150元左右,統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍左右,政策性住院費用報銷比例已達到60%左右,超過60%的地區(qū)實行了門診統(tǒng)籌,參合人口受益面不斷擴大。開展了提高農(nóng)村兒童大病醫(yī)療保障水平試點工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以較低的籌資水平有效保障了農(nóng)村居民的健康權益,切實減輕了參合農(nóng)民的就醫(yī)負擔,改善了農(nóng)民就醫(yī)狀況,為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
三、重大疾病預防控制工作取得明顯成效
“十一五”期間,疾病預防控制體系不斷完善,疾病預防控制能力大幅提升,未發(fā)生重大傳染病大規(guī)模流行。截至2009年底,全國累計報告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人326,163例。2006-2009年,全國共發(fā)現(xiàn)活動性肺結核患者396萬例;2009年新涂陽肺結核患者發(fā)現(xiàn)率達77%以上、治愈率為92%,均達到“十一五”規(guī)劃目標。全人群乙肝表面抗原攜帶率和5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率基本達到“十一五”規(guī)劃目標。全國所有血吸蟲病流行縣均達到疫情控制標準,疫情降至歷史最低水平。廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大改善,國家衛(wèi)生城(鎮(zhèn))創(chuàng)建和農(nóng)村改水改廁工作達到“十一五”規(guī)劃要求。慢性非傳染性疾病防控工作點面結合,全面推進。
逐步解決影響婦女兒童健康的重點問題,婦女兒童健康水平不斷提高。2009年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到94.73%,2008年5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率比2000年下降37.9%,均提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標。開展全民健康教育活動,倡導健康、文明的生活方式和衛(wèi)生習慣。積極履行《煙草控制框架公約》,促進公共場所全面禁煙。
四、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設步伐明顯加快
“十一五”期間,中央累計安排專項資金558.4億元,支持近5萬個醫(yī)療衛(wèi)生機構項目建設,其中縣級醫(yī)院近2000個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23,000個,村衛(wèi)生室20,000多個,社區(qū)衛(wèi)生服務中心2382個,精神衛(wèi)生專業(yè)機構116個。初步建立了由5500多個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和2.3萬個社區(qū)衛(wèi)生服務站組成的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。1100多所城市三級醫(yī)院與2139所縣級醫(yī)院建立對口支援和協(xié)作關系,在部分地區(qū)開展了二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,通過培養(yǎng)培訓、對口支援、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘等多種手段,提高基層服務能力。
衛(wèi)生人力資源總量持續(xù)增長、質量不斷提升、配置結構得到優(yōu)化,服務能力和水平逐步提高。每千人口衛(wèi)生技術人員由2005年的3.57人增長到2009年的4.15人,其中,執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師由1.60人增長到1.75人、注冊護士由1.06人增長到1.39人。衛(wèi)生技術人員工作效率逐年提高,醫(yī)院醫(yī)師日均擔負診療人次數(shù)由2005年的5.3人次提高到2009年的6.7人次,日均擔負住院床日數(shù)由1.6天提高到2.3天。
五、衛(wèi)生監(jiān)督工作進展明顯
衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步完善;靖采w城鄉(xiāng)的中央、省、市、縣4級衛(wèi)生監(jiān)督體系初步形成,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作條件逐步改善。切實履行食品安全監(jiān)管職責,不斷加大食品安全綜合協(xié)調力度,針對區(qū)域性、階段性的食品安全問題,開展專項整頓行動,啟動食品標準清理整合,擴大食品安全風險監(jiān)測范圍,及時組織風險評估和預警,有效防范、處置因食品安全問題引發(fā)的公共衛(wèi)生事件,食品安全形勢總體平穩(wěn)。職業(yè)病防治工作取得新進展,職業(yè)病高發(fā)勢頭得到一定遏制。生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督服務水平不斷提高。放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作不斷強化,非法行醫(yī)和非法采供血行為得到有效遏制,醫(yī)療服務市場進一步規(guī)范。
六、醫(yī)療管理力度加大
開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動,構建和諧醫(yī)患關系。不斷健全醫(yī)政管理法制體系。全力推進臨床重點?圃u估試點工作,加強和指導重癥醫(yī)學科、病理科、急診科、新生兒室、康復科等臨床科室的建設管理,醫(yī)療服務能力建設穩(wěn)步推進。組織開展醫(yī)院管理年、醫(yī)療安全百日專項檢查和醫(yī)療質量萬里行活動,繼續(xù)開展大型醫(yī)院巡查工作。不斷加強醫(yī)院感染管理、醫(yī)療質量安全管理,規(guī)范醫(yī)療服務行為。公布了222個病種的臨床路徑。對醫(yī)療技術實行準入和臨床應用管理。加強臨床合理用藥管理,保障臨床用藥安全。加強護士隊伍建設,提高臨床護理質量。持續(xù)加強血液管理,大力推進無償獻血工作,有效保證了醫(yī)療機構臨床用血需求。促進康復醫(yī)學事業(yè)發(fā)展,推動防盲、戒毒工作。
七、食品藥品監(jiān)管能力不斷加強
食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和技術標準體系不斷完善。重大建設項目進展順利,監(jiān)管基礎設施建設明顯改善,行政執(zhí)法和檢驗檢測水平大幅提高。突發(fā)性群體不良事件應急能力顯著提升。藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范進一步完善。藥品安全整治深入開展,市場秩序明顯好轉。藥品安全責任體系初步建立。啟動基本藥物全品種電子監(jiān)管,建設藥品不良反應監(jiān)測體系。食品藥品“十一五”規(guī)劃確定的目標和各項任務完成總體良好,藥品安全狀況明顯改善。
八、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得顯著成就
實施《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。中醫(yī)藥投入力度不斷加大,發(fā)展環(huán)境明顯改善。中醫(yī)藥服務體系基本形成,中醫(yī)藥服務覆蓋面和可及性明顯提高。中醫(yī)和民族醫(yī)醫(yī)院基礎設施條件明顯改善,服務能力進一步提高。大力推進常見病、多發(fā)病適宜技術推廣工作。中高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥重點學科建設順利推進,人才隊伍素質不斷提高,中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新能力明顯增強。中醫(yī)藥法制化、標準化、規(guī)范化建設取得新成效。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平進一步提升,文化建設新局面初步形成,國際影響日益擴大,形成了中醫(yī)藥全面發(fā)展的新格局。
九、著力保障和改善民生,衛(wèi)生事業(yè)在促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。
認真做好重大活動衛(wèi)生保障,突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作成效顯著。圓滿完成了北京奧運會、殘奧會、建國60周年慶;顒印⑸虾J啦⿻、廣州亞運會等重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務。汶川、玉樹特大地震及舟曲泥石流災害發(fā)生后,實施緊急醫(yī)學救援、跨省區(qū)傷員轉運與救治,全力降低死亡率和致殘率,開展醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作對口支援,加強災后醫(yī)療衛(wèi)生機構恢復重建,實現(xiàn)了大災之后無大疫的目標。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后,全力協(xié)調事件調查處置,做好嬰幼兒免費篩查診斷,維護了社會穩(wěn)定。面對全球范圍內暴發(fā)甲型H1N1流感疫情,堅持依法、科學、規(guī)范、有序防控,最大限度減輕了疫情對人民群眾健康的危害和對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。