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國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出2012年政府信息公開重點工作安排的通知，提出今年要細化“三公”經(jīng)費的解釋說明，中央部門要公開車輛購置數(shù)量及保有量。公車改革探索已走過18個年頭，雖然取得了一定成效，但每年公務(wù)用車購置費上漲勢頭卻難以遏止。因此，進一步深化公車改革，成為各界關(guān)注的一個重要課題。那么，破解公車改革困局有何良方？
各地公車改革試點可歸納為3種模式
“屁股底下一座樓”，這是群眾對公車的形象比喻。據(jù)財政部2011年初公布的數(shù)據(jù)，目前我國每年公務(wù)用車購置費支出增長率在20%以上，年公務(wù)用車消費支出超過1000億元。
2009年5月，杭州市出臺車改方案，其核心內(nèi)容是：市局(副廳)級以下一律取消專車，實行貨幣補貼，大部分公車向社會公開拍賣。經(jīng)過幾年實踐，杭州的公車改革獲得較好的社會評價。然而，各地的情況不同，杭州的改革并不一定適合其他地區(qū)。
這些年，各地進行的公車改革試點方式不一，效果也不一。
各地公車改革試點，大致可歸納為三種模式：一是貨幣化改革，發(fā)放車貼補助；二是集中化改革，即把各單位分散管理的車集中到一個部門統(tǒng)一管理；三是規(guī)范化改革，即通過單車核算、節(jié)假日封存、安裝GPS等方式加強監(jiān)控與管理。
“應(yīng)該說，這三種模式積累了一些經(jīng)驗，但都不是十全十美�！敝袊姓芾韺W會副秘書長沈榮華說，貨幣化改革的關(guān)鍵是如何確定一個合理的車貼標準；集中化改革的局限在于它更適合中小型城市；規(guī)范化管理在某種程度上治標不治本。
有關(guān)部門正在制定公車改革指導意見
公車改革的基本方向應(yīng)該“堅持市場化、社會化，采取適度、公平的貨幣化手段，改變傳統(tǒng)的公務(wù)用車運行機制和提供方式”。在近期的一次工作會議上，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局副局長尚曉汀說。
沈榮華透露，按照中央部署，有關(guān)部門正在制定全國公務(wù)用車改革指導意見，目前正在征求各方面意見。在此基礎(chǔ)上，待時機成熟時，將出臺具體的中央國家機關(guān)公務(wù)用車改革方案。沈榮華認為，公車改革的根本方向是公務(wù)用車服務(wù)社會化，具體來說就是大規(guī)模壓縮公務(wù)用車的總量，除了核準的領(lǐng)導專車、必要的工作用車、機要通信用車之外，取消一般公務(wù)用車，必要的公務(wù)用車可通過公交、出租車、公車服務(wù)中心租車、私車公用等社會化途徑解決。
在此基礎(chǔ)上，公車改革和管理還應(yīng)堅持“透明化”方向。“包括有多少輛領(lǐng)導專車、工作用車、機要用車，每年公務(wù)用車的花費是多少，要細化、說清楚，接受監(jiān)督。”沈榮華說。
“應(yīng)采用GPS等先進技術(shù)全程跟蹤公車使用情況，嚴禁公車私用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要嚴肅處理；同時，應(yīng)歡迎社會和媒體在一定范圍內(nèi)監(jiān)督公車的使用�！比珖䥇f(xié)委員莊威說。
展望公車改革的前景，莊威坦言難度依然不小�！巴七M公車改革，既要有妥善的政策方案，更重要的是要有攻堅克難的決心和勇氣。”他說。
部分城市車改政策
杭州 2010年1月1日啟動，除公檢法等部門外，其他所有市級機關(guān)不留公車，所有人員參加公車改革，按級別發(fā)放“車貼”，市局(副廳)級干部每月車補2600元。
昆明 2010年1月15日主城4區(qū)啟動試點，上繳各類公車920輛，258輛用于組建機關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊，462輛被公開拍賣，成交價1654.98萬元收回區(qū)財政。同時，各區(qū)財政局統(tǒng)一制作實名制公車專用卡，按季度將定包干經(jīng)費核發(fā)到卡上，每月人均400元，用于私車公用時在指定地點維修、加油，購買公交IC卡，租用區(qū)機關(guān)公務(wù)交通車和其他社會車輛的費用支出，超支不補。
廣州 2011年6月，廣州對全市公務(wù)車安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識別系統(tǒng)，分級管理。嚴禁公務(wù)員周末使用公車，如果使用，監(jiān)管系統(tǒng)將發(fā)出警報，一次口頭警告、兩次書面警告、3次追究責任。經(jīng)批準后私用的則收取相應(yīng)費用，每公里1.5～1.7元。 |
