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國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析經(jīng)濟形勢，部署近期工作。
會議指出，當前我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增速保持在年初預期目標區(qū)間內(nèi)，但國內(nèi)外環(huán)境更加錯綜復雜，出現(xiàn)一些新的變化。世界經(jīng)濟復蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯。國內(nèi)經(jīng)濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟下行壓力加大。我們要看到有利條件和積極因素，堅定做好經(jīng)濟工作的信心，同時要充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性，冷靜觀察，沉著應對，未雨綢繆，牢牢掌握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。
會議強調(diào)，要認真貫徹穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期三者的關(guān)系，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。要根據(jù)形勢變化加大預調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
會議要求，要繼續(xù)落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅負。要堅持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會融資規(guī)模，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實體經(jīng)濟的需求。著力擴大內(nèi)需，完善促進消費的政策措施。抓緊落實擴大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍，支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設(shè)施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項目，要加快前期工作進度。認真梳理在建續(xù)建項目，切實解決存在問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再獲豐收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定和嚴格實施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。
會議強調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化重點領(lǐng)域改革，特別要促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后過剩產(chǎn)能，引導企業(yè)加強管理和科技創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，深挖潛力，不斷增強發(fā)展后勁和市場競爭力。
■專家解讀宜盡快實施消費稅減稅政策
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，從發(fā)揮減稅政策的合力來看，中國不僅需要結(jié)構(gòu)性減稅，更需要徹底地實施一攬子減稅計劃。
楊志勇建議迅速實施消費稅減稅政策，包括降低對奢侈品消費的課稅。稅費齊減十分重要。此外，繼續(xù)下調(diào)個人所得稅也很重要。
他認為，應結(jié)合中小企業(yè)特點，制定更有針對性的減稅方案。大幅上調(diào)增值稅、營業(yè)稅等主稅種起征點，更有效地對中小企業(yè)進行減稅。相應的，中小企業(yè)適用的所得稅稅率也可再下調(diào)。
在中長期減稅政策方面，楊志勇建議下調(diào)增值稅稅率。針對個人家庭負擔不同的情況，還應通過增加專項扣除的方式，降低個人所得稅稅負。未來個人所得稅減稅的重點應轉(zhuǎn)向增加專項扣除，以更好地促進養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等民生的改善。
從長遠看，我國還應逐步恢復出口商品零稅率制度。實行出口商品零稅率，可以進一步提高中國商品的國際競爭力。 |
