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2011年10月，國務(wù)院決定啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，從2011年秋季學(xué)期起，對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)680個(gè)縣(市)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生，按照每人每天3元的標(biāo)準(zhǔn)提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)貼，中央財(cái)政還專門為此撥款160億元。然而，這樣一項(xiàng)民心工程啟動(dòng)后，卻在一些地方接連導(dǎo)致了意想不到的結(jié)果。央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》播出《營養(yǎng)餐調(diào)查》：
陜西省的商洛地區(qū)處于秦嶺山區(qū)，所轄的7的區(qū)縣都被劃為陜西省的第一批試點(diǎn)，距離來春季開學(xué)已經(jīng)有兩個(gè)月的時(shí)間了，那里孩子們吃上營養(yǎng)午餐了嗎？記者深入山區(qū)進(jìn)行了采訪。
午餐有兩個(gè)菜，這一大鍋是用蘿卜、豆腐做成的燴菜，這個(gè)小鍋里是單做的紅燒肉，一份米飯加燴菜是三塊錢，如果要再加上一份紅燒肉，這頓飯需要花六塊錢。記者做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，共有70多個(gè)孩子來吃午飯，但是花六塊錢加一份紅燒肉的孩子只有兩、三個(gè)。
記者看到初中一年級(jí)的一名學(xué)生，他的飯碗里只有蘿卜和豆腐做成的這個(gè)燴菜，但看起來他卻吃的津津有味。這位同學(xué)告訴記者，他的小學(xué)是在20里路以外的村小學(xué)就讀，相比起那時(shí)，他覺得現(xiàn)在的伙食已經(jīng)好了很多。
采訪中記者了解到，商洛市的多個(gè)區(qū)縣是國家級(jí)貧困縣，農(nóng)村人均收入4568元。不少學(xué)校尤其是山村學(xué)校，孩子們的午餐只能是糊湯。
商州區(qū)大趙峪辦事處桃園小學(xué)校長楊康：我們這里面群眾有些還是比較貧窮的，后面有15村學(xué)生左右在這兒上學(xué)，家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較重的，所以家長就是說交糧食，他愿意交糧食。他們帶的糧食，就是帶的是玉米和小麥，然后我們經(jīng)過把它加工，給它糊湯，或者面條之類的。
山陽縣小河口鎮(zhèn)中心學(xué)校距離縣城60里路，這里的孩子來自方圓二三十里的十多個(gè)村子。由于離家比較遠(yuǎn)，一些低年級(jí)的孩子生活還不能自理，就已經(jīng)開始住校了。一日三餐也需要在學(xué)校解決。食堂的兩個(gè)大桶里裝的是酸菜和蘿卜絲，案板地下是做糊湯用的包谷面，這些就是孩子們平時(shí)最常吃的。
在商洛采訪時(shí)，當(dāng)記者詢問這些孩子們最喜歡吃什么菜？最想吃什么菜？得到的答案很簡單——土豆絲、黃瓜、菜花、洋芋以及蘿卜。
今年春節(jié)過后，陜西省政府審議并原則通過了學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作方案，將在列入國家試點(diǎn)的43個(gè)縣區(qū)，推行以提供完整午餐為主要形式的營養(yǎng)計(jì)劃，并在三年內(nèi)覆蓋全省。按照計(jì)劃，商洛所轄的7個(gè)縣市都會(huì)在今年春節(jié)學(xué)期開始，實(shí)施國家的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助計(jì)劃，但是記者走訪了商洛的幾個(gè)區(qū)縣，看到孩子們依然在吃糊湯、土豆和蘿卜。菜譜和之前沒有什么改變。商洛縣的營養(yǎng)午餐計(jì)劃是如何進(jìn)行的呢？
記者接連走訪了商洛地區(qū)的商州區(qū)、丹鳳縣、山陽縣的十幾所小學(xué)和中學(xué)，發(fā)現(xiàn)大部分家長和學(xué)生根本不知道有“免費(fèi)營養(yǎng)餐”和“三元補(bǔ)助”。只有少部分的家長通過電視、報(bào)紙上聽說過國家有一個(gè)“三元補(bǔ)助”的“營養(yǎng)改善計(jì)劃”，但是否已經(jīng)開始實(shí)施？以什么形式在實(shí)施？他們都說不清楚。
在商州區(qū)楊峪河鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)，記者遇到了這位專門負(fù)責(zé)學(xué)生生活的老師，她了解的情況如何呢？
商州楊峪河初級(jí)中學(xué)生活老師：現(xiàn)在還沒有開始實(shí)施呢，已經(jīng)說了幾個(gè)月了，有什么困難。
在商州區(qū)大趙峪辦事處桃園小學(xué)，一進(jìn)入食堂就能看到這些新購置的廚柜、廚具。校長楊康說，去年底，他在報(bào)紙和電視上了解到了國家的營養(yǎng)改善計(jì)劃，會(huì)給每個(gè)孩子每天補(bǔ)助三元錢，他就想方設(shè)法籌措資金，給食堂配備了這些設(shè)施。
商州區(qū)大趙峪辦事處桃園小學(xué)校長楊康：灶房原來那個(gè)柜子什么的都是原來沒有的，后來就是說在過年的時(shí)候，這學(xué)期開始實(shí)施午餐改善計(jì)劃，把那個(gè)灶房里面的設(shè)施都改換了一下，家長來看的時(shí)候衛(wèi)生一點(diǎn)，家長也不放心，要不然一看臟兮兮，好像也不是心里也不是。去年上學(xué)期末的時(shí)候我們都召開了一個(gè)學(xué)生家長會(huì)，就把這個(gè)政策和學(xué)生家長做了一個(gè)交流，學(xué)生家長是百分之百的滿意，原以為今年的剛過年就開始實(shí)施了，到現(xiàn)在好像快了。
記者：是經(jīng)費(fèi)還沒有到咱們這兒，還是政策沒有到咱們這兒？
商州區(qū)大趙峪辦事處桃園小學(xué)校長楊康：具體我也說不清楚，領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)的時(shí)候快了，具體什么時(shí)候?qū)嵤┪乙膊恢馈?/P>
按照教育部和財(cái)政部的要求，今年春季開學(xué)，各地就要開始在試點(diǎn)區(qū)縣實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，云南、廣西、貴州等其他中西部省份的營養(yǎng)改善計(jì)劃也已經(jīng)實(shí)施了幾個(gè)月的時(shí)間，商洛作為陜西的試點(diǎn)縣，為什么還沒有開始實(shí)施這個(gè)政策呢？在商洛所屬的山陽縣，記者找到了縣教育局副局長肖緒成了解情況。
縣教育局副局長肖緒成：去年國務(wù)院在全國連片貧困地區(qū)實(shí)施了一塊之后，我們縣長及時(shí)召開了校長會(huì)，做了充分的宣傳和安排，首先灶房建設(shè)，我們?nèi)ツ甓旧戏彩寝r(nóng)村無論是寄宿的，非寄宿制的小學(xué)和初中，均把灶房已經(jīng)建起，我們積極的培訓(xùn)這個(gè)咱們的炊事員。
肖局長介紹，按照中央的政策，“營養(yǎng)改善計(jì)劃”覆蓋范圍是農(nóng)村義務(wù)教育階段的每一個(gè)學(xué)生，三元錢的補(bǔ)貼要確保學(xué)生吃到嘴里，而不能用作員工工資和硬件設(shè)施購置。山陽縣共有351所學(xué)校，除了寄宿制的學(xué)校有食堂，全縣還有將近一半的學(xué)校沒有食堂，為了能更好的落實(shí)“營養(yǎng)改善計(jì)劃”，他們已經(jīng)著手給部分學(xué)校建造了食堂。
我們看到，在山陽縣，雖然縣政府正在為實(shí)施“營養(yǎng)改善計(jì)劃”做準(zhǔn)備，但是卻還沒有真正開始實(shí)施。那么到底是具體實(shí)施方案沒有落實(shí)到位？還是資金沒有劃撥到位呢？記者來到了山陽縣教育局的上級(jí)單位——商洛市教育局。
商洛市教育局：現(xiàn)在省上的會(huì)還沒有開。那我介紹這一塊兒情況，就是為了要說明這個(gè)，我們商洛，不光我們商洛，我們?nèi)∮绊懖陀?jì)劃還沒有開始實(shí)施，現(xiàn)在的方案剛發(fā)下來，有關(guān)文件剛發(fā)下來。
記者：整個(gè)山西省都沒有開？
商洛市教育局：應(yīng)該是，肯定的應(yīng)該是。
記者在商洛市教育局記者了解到，陜西省有關(guān)營養(yǎng)改善計(jì)劃的文件，3月初才下發(fā)到個(gè)區(qū)縣，而從3月初到現(xiàn)在，已經(jīng)一個(gè)半月過去了，具體實(shí)施方案還沒有出來。
按照中央政策，中央財(cái)政在春季開學(xué)之前劃撥到試點(diǎn)縣，那么商洛的營養(yǎng)餐計(jì)劃沒有開展起來，是不是資金遇到了什么難題呢？記者隨后趕到了商洛市財(cái)政局，這里的工作人員告訴記者，所有關(guān)于教育方面的撥款預(yù)算都是由教科文科經(jīng)手的。
商洛市財(cái)政局：你說這營養(yǎng)餐計(jì)劃這個(gè)？對(duì)啊。這個(gè)事情我知道，但是就是沒有見錢。因?yàn)檫@個(gè)它是一個(gè)方案。
記者：補(bǔ)助下來了嗎？
商洛市財(cái)政局：沒有。
記者：沒有到咱們？
商洛市財(cái)政局：沒有到市上。應(yīng)該在省里。
記者：那現(xiàn)在到哪一？
商洛市財(cái)政局：應(yīng)該在上一級(jí)。
記者：那您估計(jì)這個(gè)錢什么時(shí)候能下來。
商洛市財(cái)政局：這個(gè)不好說。全部是中央的錢，但是現(xiàn)在還是沒有收到。午餐的這個(gè)只是各政策，但是沒有資金。具體如果錢來了呢，負(fù)責(zé)像學(xué)校像下面去撥。但是具體的操作還是靠教育部門。
在今年3月2號(hào)，陜西省人民政府辦公廳下發(fā)的《陜西省實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作方案》的文件中，明確指出：從2012年春季學(xué)期起，在商州、丹鳳、山陽等43個(gè)集中連片特殊貧困縣，推行以午餐為主要形式的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。商洛是財(cái)政局的這位工作人員告訴記者，國家的營養(yǎng)改善計(jì)劃目前在商洛只是一個(gè)政策，并沒有看到有資金下?lián)�。那么作為省一�?jí)的教育主管部門，陜西省教育廳是否掌握“營養(yǎng)改善計(jì)劃”的運(yùn)作情況呢？
陜西省教育廳體委處祝處長：我們現(xiàn)在整個(gè)還沒開會(huì)，我們本來是要開這個(gè)會(huì)，就是一個(gè)省長和常務(wù)省長都忙這個(gè)事，這個(gè)會(huì)一直拖著。
記者：那就是說咱們現(xiàn)在還沒有開始？
祝處長：開始倒是開始了，就是會(huì)議沒開，其它的工作都做了，現(xiàn)在這個(gè)會(huì)議沒開。
記者：方案發(fā)給下面了？
祝處長：發(fā)給下去了，工作都做好，就是政府會(huì)議一開就更好了。
記者：那錢撥下去了嗎？
祝處長：錢都撥下去了。撥到孩子們手里了。祝處長：事都辦了，就是會(huì)議一開就好了，反正盡快了。
記者在基層區(qū)、縣調(diào)查到關(guān)于“營養(yǎng)餐”計(jì)劃的實(shí)施情況，卻是還沒有開始實(shí)施，具體如何實(shí)施并不清楚，資金也并沒有下?lián)艿轿�。但是陜西省教育廳主管“營養(yǎng)改善計(jì)劃”落實(shí)的體委處相關(guān)負(fù)責(zé)人卻告訴記者，工作已經(jīng)到位，方案已經(jīng)下發(fā)，錢也已經(jīng)撥到了孩子們手里。為什么會(huì)出現(xiàn)文件精神與和實(shí)際行動(dòng)不同步？為什么主管部門的工作人員的回答和記者在基層的調(diào)研有出入呢？
按照陜西省教育廳的說法，國家撥款的營養(yǎng)午餐錢款已經(jīng)都落實(shí)到孩子頭上，而一部分聽到消息的學(xué)校也已經(jīng)在積極為孩子改善伙食作準(zhǔn)備。但我們實(shí)際調(diào)查得知，相當(dāng)一部分學(xué)生都沒有享受過午餐補(bǔ)助，甚至都沒有聽說過。究竟哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？2011年10月，國務(wù)院啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，撥款160億元，對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)680個(gè)縣(市)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生，按照每人每天3元的標(biāo)準(zhǔn)提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)貼。在前面的節(jié)目中我們看到，陜西商洛縣雖然在第一批試點(diǎn)范圍內(nèi)，但是到現(xiàn)在為止，補(bǔ)助資金還沒有劃撥到位。按照規(guī)劃，陜西省首批試點(diǎn)覆蓋110萬中小學(xué)生，沒人每天3塊錢，一年涉及資金超過了一個(gè)億。對(duì)這筆資金的劃撥使用情況，我們將會(huì)進(jìn)一步追蹤調(diào)查。在采訪時(shí)，記者得知，早在2008年，陜西省啟動(dòng)了“蛋奶工程”，給貧困地區(qū)的學(xué)生補(bǔ)助營養(yǎng)餐，那么這個(gè)“蛋奶工程”是否已經(jīng)讓孩子們受益了呢？
在商州區(qū)桃園小學(xué)的食堂里，老師正在給孩子們分發(fā)雞蛋和牛奶。桃園小學(xué)的校長告訴記者，桃園小學(xué)的孩子們從2008年9月開始，每天都有一袋牛奶一個(gè)雞蛋的營養(yǎng)早餐。每個(gè)學(xué)生交5毛錢。為了便于蛋奶的保存，當(dāng)?shù)亟逃块T還給學(xué)校配備了專門儲(chǔ)存雞蛋和牛奶的冰柜和保溫箱，蛋奶的加工也有專人負(fù)責(zé)。但在采訪中記者卻發(fā)現(xiàn)，有不少三、四年級(jí)的孩子告訴記者，自己之前并不在這所鎮(zhèn)中心學(xué)校就讀，而是在村里的小學(xué)念書，在村里念書時(shí)，學(xué)校的早餐并沒有牛奶和雞蛋。
記者來到丹鳳縣的竹林關(guān)鎮(zhèn)，是方圓幾十里最熱鬧繁華的地方，這個(gè)小鎮(zhèn)上的竹林關(guān)鎮(zhèn)中學(xué)和小學(xué)，是整個(gè)竹林關(guān)鎮(zhèn)面積最大、設(shè)施最好、學(xué)生最多的兩個(gè)學(xué)校。那么這里的“蛋奶工程”實(shí)施情況如何呢？
學(xué)生：學(xué)校，學(xué)校給發(fā)蛋奶。
記者：早晨飯呢？
學(xué)生：早晨就是雞蛋和奶。
從竹林關(guān)鎮(zhèn)出來后，記者沿著秦嶺山脈，翻過了幾座山梁，這個(gè)四面環(huán)山的學(xué)校出現(xiàn)在記者面前，這個(gè)小學(xué)叫光明下學(xué)，同樣屬于竹林關(guān)鎮(zhèn)，那么這個(gè)學(xué)校的孩子有沒有雞蛋和牛奶補(bǔ)助呢？
記者：這娃早晨在學(xué)校能吃飯嗎？
老師：這不能吃。
記者：那這院不給早餐？
老師：嗯。
光明小學(xué)，是一所村辦小學(xué)，在過去學(xué)生最多時(shí)有將近200人，老師也有十多個(gè)。但是前年，由于山洪爆發(fā)，把學(xué)校的教學(xué)樓摧毀了，現(xiàn)在所有的孩子都只能在這間十多平米的房間里上課。眼前這位女老師，是這里唯一的一位老師，她要負(fù)責(zé)學(xué)前班、一年級(jí)和二
年級(jí)，三個(gè)不同年級(jí)孩子的所有課程。
這位老師告訴記者，自己在山村教了30多年書，這里的孩子們家庭條件都很困難，但凡家里條件好一些的，都會(huì)去鎮(zhèn)上的學(xué)校讀書，這里的孩子們每天只能吃土豆、蘿卜，很需要補(bǔ)充營養(yǎng)，但“蛋奶工程”已經(jīng)實(shí)施了好幾年了，這里的孩子們卻從來沒有發(fā)過牛奶和
雞蛋。
記者隨后來到了丹鳳縣月日鄉(xiāng)中心學(xué)校，這是月日鄉(xiāng)最好的學(xué)校，月日鄉(xiāng)也是距離縣城比較近的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里的蛋奶工程實(shí)施情況如何呢？
記者發(fā)現(xiàn)有的學(xué)校享受蛋奶政策有的不享受，尤其是幾個(gè)非常貧困的山村學(xué)校，孩子們卻發(fā)不到蛋奶。
司機(jī)：領(lǐng)導(dǎo)檢查的地方就好，村鎮(zhèn)學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)檢查取得多，真正偏遠(yuǎn)貧困的地方領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)去，所以就沒有。
商州區(qū)柳家溝村是陜西省劃定的的重點(diǎn)扶貧村，柳家溝希望小學(xué)是村里唯一的一個(gè)小學(xué)，那么這個(gè)重點(diǎn)扶貧村的孩子享受到了“蛋奶工程”嗎？
記者：學(xué)校給發(fā)東西嗎？有補(bǔ)助嗎？
學(xué)生：不發(fā)。
記者：雞蛋有嗎？
學(xué)生：沒有。
記者：牛奶呢？
學(xué)生：都沒有。
根據(jù)陜西省“蛋奶工程”實(shí)施方案的要求，農(nóng)村中小學(xué)寄宿學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是主要援助對(duì)象。但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“蛋奶工程”在每個(gè)地方的鎮(zhèn)中、小學(xué)實(shí)施得很好，很多條件更艱苦、孩子們更需要的山村卻被忽視。而來自21世紀(jì)教育研究院的調(diào)查顯示，陜西的“蛋奶工程”還存在很多我們所不知道的內(nèi)幕。
薛文俊，21世紀(jì)教育研究院調(diào)研員，去年10月份，他帶領(lǐng)調(diào)研組深入到陜西的十多個(gè)縣市，對(duì)“蛋奶工程”的實(shí)施情況、以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的膳食情況進(jìn)行了一次調(diào)研。
薛文�。耗敲丛谖覀兊恼{(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)整個(gè)實(shí)施的蛋奶工程那么對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)的方面的影響非常好的，學(xué)生身體素質(zhì)增強(qiáng)了，那么增強(qiáng)以后上課的注意力集中，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績有了很大的提高，省里面實(shí)施的蛋奶工程減輕了家里的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也減輕了學(xué)生的輟學(xué)率，那么這個(gè)都是一個(gè)很好的促進(jìn)作用。那么在實(shí)施的過程當(dāng)中，出現(xiàn)了一些問題，那么比如說學(xué)生蛋奶工程，那么在長時(shí)間實(shí)施蛋奶工程的過程中，出現(xiàn)了一些問題，比如在長時(shí)間實(shí)施蛋奶工程，吃雞蛋和牛奶同時(shí)會(huì)衍生厭煩的心理，同樣吃雞蛋，經(jīng)常吃雞蛋就是煮雞蛋，說現(xiàn)在一些浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，牛奶方面主要一個(gè)直來的問題是需要一個(gè)保證的，那么在我們的調(diào)研過程當(dāng)中，也發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，質(zhì)量方面的問題，比如是一些地方企業(yè)生產(chǎn)的一些牛奶有時(shí)候存在一些過期，或者有時(shí)候換作一些豆奶來降低學(xué)生營養(yǎng)改善的標(biāo)準(zhǔn)。
在陜西調(diào)研進(jìn)行營養(yǎng)改善計(jì)劃調(diào)研時(shí)，薛文俊還通過問卷調(diào)查，大面積調(diào)查了學(xué)生們對(duì)于“蛋奶工程”的反饋。
薛文�。何覀冇幸粋�(gè)開放性的題，就是學(xué)生吃到這個(gè)雞蛋和牛奶以后，或者這些午餐之后，他對(duì)這一些營養(yǎng)項(xiàng)目有一些什么樣的建議，也反映出了一些問題，比如看這位學(xué)生有時(shí)牛奶會(huì)過期這是一個(gè)。那么這個(gè)時(shí)候就是說請(qǐng)學(xué)校盡量不要給學(xué)生發(fā)豆奶，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的同學(xué)不喜歡喝。那么有的時(shí)候，學(xué)校還把學(xué)生在喝的時(shí)候，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些過期的牛奶放到，或者有的牛奶不夠熱，過程是有的雞蛋就比較破碎了，那么也放在這一個(gè)給學(xué)生發(fā)到里面。
調(diào)查問卷中，幾乎所有參與調(diào)查的孩子反映，日常蛋奶的來源都是靠學(xué)校。我們看到了部分孩子的留言，這位同學(xué)寫道：學(xué)校有時(shí)候把過期的牛奶加入桶中，有的同學(xué)不注意就喝。這位同學(xué)寫道：希望學(xué)校每天能定時(shí)發(fā)給每一個(gè)學(xué)生蛋奶，不發(fā)過期牛奶，臭雞蛋。這個(gè)孩子在留言中寫道：我對(duì)學(xué)校提供的蛋奶非常不滿意，因?yàn)樵缟铣缘臅r(shí)候很涼，雞蛋有的時(shí)候還不熟，我建議學(xué)校要誠實(shí)，不要為掙錢騙人，看著是免費(fèi)，每個(gè)學(xué)期還是要收幾百塊錢的。在這份問卷調(diào)查中，除了調(diào)查“蛋奶工程”，也涉及到了午餐情況的調(diào)查。
薛文俊：那么在午餐方面有一部分學(xué)生是從家里帶過來的，也有的時(shí)候自己出錢購買的，那么問卷當(dāng)中也體現(xiàn)了午餐菜品的種類方面一般是在這兩個(gè)答案之間，一個(gè)就是每周有一次以上的肉食，一個(gè)就是一次也沒有，那么大多數(shù)的問卷我們也進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，就是一次也沒有的這個(gè)占大多數(shù)的。
記者：占大多數(shù)，這個(gè)比例有多高呢？
薛文俊：這個(gè)比例應(yīng)該有達(dá)到一半以上。
最近幾年，國家加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的投入，從國家的“兩免一補(bǔ)”、三元營養(yǎng)餐政策，到各省實(shí)施的的營養(yǎng)改善計(jì)劃，給中西部貧困地區(qū)的孩子帶來了福音。21世紀(jì)教育研究院院長楊東平認(rèn)為，在實(shí)施這些補(bǔ)貼和計(jì)劃時(shí)，最應(yīng)該確保的是“兩個(gè)安全”。
21教育研究院院長楊東平：一個(gè)是監(jiān)管這個(gè)食品安全，不要買那個(gè)假冒偽劣的，低質(zhì)的東西，第二個(gè)就是財(cái)務(wù)安全，保證這些錢真正用到學(xué)生身上，
21世紀(jì)教育研究院院長楊東平介紹，世界上主要發(fā)達(dá)國家都十分重視義務(wù)教育階段學(xué)生的營養(yǎng)狀況。早在一百年前，英國就開始實(shí)行針對(duì)貧困家庭學(xué)生的校園餐計(jì)劃，并于1944年立法，規(guī)定地方教育部門必須提供學(xué)生營養(yǎng)餐。上世紀(jì)中葉以來，美國、法國、日本等國也紛紛建立較為完善的學(xué)校供餐計(jì)劃，不僅有效地改善了國民身體素質(zhì)，也快速提升了教育發(fā)展水平。印度、巴西等一些發(fā)展中國家，也從上世紀(jì)90年代開始，在全國范圍內(nèi)實(shí)施初等教育營養(yǎng)支持計(jì)劃，促進(jìn)了本國義務(wù)教育普及程度的提高。目前，我國的營養(yǎng)改善計(jì)劃剛剛處于起步階段，那么如何能確保這些補(bǔ)貼和改善計(jì)劃能夠落到實(shí)處？
21世紀(jì)教育研究院院長楊東平：現(xiàn)在教育部的按教育部的要求已經(jīng)建立了行政化的教育系統(tǒng)的監(jiān)管，就從教育部領(lǐng)導(dǎo)小組各個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，到各個(gè)學(xué)校也要成立這樣的機(jī)構(gòu)，但是僅僅靠那個(gè)行政系統(tǒng)內(nèi)自我監(jiān)管可能還不夠。我們認(rèn)為可能還需要建立一種另外一種監(jiān)管機(jī)制，就是主要由學(xué)生家長，學(xué)校老師，地方的那個(gè)閑雜人士，比如說退休的老干部，團(tuán)委，什么這些機(jī)構(gòu)參與的叫家長委員會(huì)，或者該伙食委員會(huì)，就是因?yàn)樗麄儗?duì)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校監(jiān)管是可以可持續(xù)的，因?yàn)楸镜厝耍宜麄冇心莻�(gè)厲害相關(guān)，有學(xué)生家長，B：由學(xué)生家長老師社會(huì)閑雜人士組成的本土化的監(jiān)管機(jī)制，就是獨(dú)立于這個(gè)行政系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)管之外的另外一種監(jiān)管機(jī)制。
半小時(shí)觀察：營養(yǎng)餐到底給誰增加了營養(yǎng)？
從實(shí)際情況看，各地由于發(fā)展不平衡，農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的教育保障水平較低、歷史欠賬較多，學(xué)生膳食營養(yǎng)得不到保障是一個(gè)客觀存在，但現(xiàn)在我們看到國家投入巨資，顯然有信心也有能力徹底改善孩子們的營養(yǎng)狀況。一些政府部門自身沒有能力改善轄區(qū)孩子們的生活狀況，但是有了國家政策，一定要保證讓孩子享受到政策，不能讓孩子接受變了味道的愛心工程。這不是能力問題，而是責(zé)任的問題。對(duì)于資金如何使用，我們希望有更多透明的監(jiān)督機(jī)制出臺(tái)，杜絕跑冒滴漏，不能讓民心工程最后變成了唐僧肉。 |
