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央視《新聞1+1》2012年4月6日播出《要沙湖，不要“殺湖”！》，以下系節(jié)目實錄：
(節(jié)目導視)
解說：
兩棟40多層高層商品房，武漢沙湖邊準備開建。
吳女士：
他們把房子這么一建，就影響了我們的視角，我們看不到這個湖了。
解說：
氣憤的居民、擔憂的市民，這一地產項目究竟是否合規(guī)？
武漢市國土資源與規(guī)劃局工作人員：
沒有發(fā)(證)。
記者：
沒有發(fā)，但是在施工。
武漢市國土資源與規(guī)劃局工作人員：
那我們沒有辦法。
解說：
擬定中的綠地為何會變成地產工地，規(guī)劃到底因何而變？
聲音來源：武漢市水務局工作人員
規(guī)劃方面的事情，我們就不能多問了，我們畢竟只管湖里面。
解說：
商業(yè)開發(fā)，垃圾圍困，環(huán)境污染，百湖之城因何為消失的湖而擔憂？
《新聞1+1》今日關注要沙湖不要“殺湖”！
主持人(董倩)：
晚上好，歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。
武漢自古以來就有一個美稱，叫做“百湖之城”，我身后的這張圖片可以看到千姿百態(tài)的武漢湖北美景。但是如果我現在為您，武漢現在還有沒有百湖？據權威部門的最新數據顯示，從建國以來，武漢城區(qū)的湖泊從建國初的127個銳減到目前只有38個。是什么原因造成這些年來武漢的湖泊銳減？到底是因為沒有保護，還是說保護不力。
今天就從武漢那個叫做沙湖的地方開始說起。
(播放短片)
解說：
金沙豪庭，占地1.2萬方，由2棟22層、2棟16層高層住宅組成，房產網站4月份參考均價8333元/平米。
沙湖金港苑，4棟11層小高層，1棟21層高層建筑，房產網站4月份參考均價10000/平米。
夢湖水岸，占地面積86300萬平米，總戶數857戶，房產網站4月份參考均價10508/平米。
水岸星城一至三期，為高層住宅，總戶數608戶，房產網站4月份參考均價11411元/平米。
今天，當我們通過網站進行查詢發(fā)現以上這些在武漢售價相對較高的樓盤，全部都依傍著同一片湖泊而建，那就是沙湖。
沙湖，武漢市中心城區(qū)內的第二大湖泊，不僅景色優(yōu)美，而且有儲水的功能，因此被稱為武漢市的腎臟。近幾年，伴隨著武漢長江隧道和沙湖大橋的相繼通車，遍地的交通讓沙湖成為眾多房地產商眼中的香餑餑。而沙湖周邊湖景房價格也是掌聲一片，紛紛突破每平米萬元大關。不過，當盤踞沙湖沿岸的這些商品房像炸了一樣拔地而起，人們對沙湖的未來卻是越來越擔心。來自周邊小區(qū)居民的反映，由于持續(xù)的填湖，沙湖水域的面積已經比十年前幾乎縮小了一半。
袁女士(武漢市金港苑小區(qū)居民)：
都是2005以后蓋的房子，當然我們還舉報過這兩棟小別墅，后來他們還拆了一次的，從這兩棟房子這邊全部是湖，都是填起來的。
解說：
而就在最近，居住在金港苑小區(qū)的市民們發(fā)現，又有兩棟40多層的高層建筑準備在湖邊開建，這個由武漢福星惠寓有限公司開發(fā)，叫做水岸國際的樓盤，距離沙湖大橋100米左右，居民們擔心這一項將進一步破壞沙湖及沙湖大橋的周邊景觀，使生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。
吳女士(武漢市金港苑小區(qū)居民)：
他們把房子這么一建，對生態(tài)環(huán)境是很不好的。
解說：
小區(qū)居民反映，由于沙湖沿岸都已被房地產企業(yè)圈占建樓，而早已在此規(guī)劃的沙湖公園不得不通過填湖擴張的方式來建造。
記者：
您看到這個湖泊變小是什么樣的心情？
鄭女士：
我非常生氣，因為我覺得這破壞了大自然。
解說：
居民們告訴記者，小民隔壁的項目土地原本不是用來建商品房的，而是用于武昌區(qū)徐家棚三角路村城中村改造建設綠地，對于這塊地的使用權和開發(fā)商建樓手續(xù)的問題，記者隨后來到武漢市國土資源與規(guī)劃局核實情況。
武漢市國土資源與規(guī)劃局工作人員：
這個證還沒有發(fā)。
記者：
我們就想了解，你問一下發(fā)了沒有。
武漢市國土資源與規(guī)劃局工作人員：
沒有發(fā)。
記者：
沒有發(fā)但是在施工。
武漢市國土資源與規(guī)劃局工作人員：
那我們沒有辦法。
解說：
雖然開發(fā)商復星惠寓公司沒有開工的合法手續(xù)，然而居民們反映，工地已經開始試探性地開槽施工。記者在工地看到，工程指揮部活動板房已經建好，大型施工機械也已經開始施工作業(yè)。
“水岸國際”工地工作人員：
你說我搞沒搞，我就是調試設備，施工許可證下來，我們再開始施工。
記者：
現在還沒有搞是吧？
“水岸國際”工地工作人員：
沒有。
解說：
雖然聲稱尚未開建，但記者從房地產相關網站看到，“水岸國際”網站上的參考售價已經高達12083元/平米。
近日，針對媒體曝出“水岸國際”存在違規(guī)開工的行為，武漢市國土資源與規(guī)劃局表示，將補上“水岸國際”建設項目工程許可證的公示程序，請市民參與提出意見，對于規(guī)劃審批程序違反規(guī)定的相關處室將進行調查處理。
主持人：
還是通過一張圖先來了解一下沙湖到底是什么樣的情況？其實沙湖分為內沙湖和外沙湖。內沙湖大概面積不到120畝，現在已經成為一個公園，面積不再會發(fā)生變化。今天說的在湖邊時被建上商品房小區(qū)的就是外沙湖，也就是現在藍色區(qū)域沙湖，大概是4389畝，從這件事情曝光以來，現在的面積應該說只有在建國初期50年代的一半，雖然它的面積現在看起來數字挺大，但是縮減的數目也是很大的。
這件事情曝光出來已經將近一周時間了，接下來連線本臺記者李哲，李哲今天也剛剛去了沙湖周邊的那個項目。
(電話連線)
李哲，你好，首先你先給我們介紹一下，在湖邊周圍在建的這些商品房項目今天是不是停工了？
李哲(本臺記者)：
是的，我今天早上去了一次，福星惠寓樓盤現在已經是停工狀態(tài)的，但是在旁邊建設沙湖公園的項目，機械、鏟車、大馬力吊車都還在緊鑼密鼓的施工當中。
主持人：
另外講一下，你有沒有去過當地的水務局和規(guī)劃局，他們給你是什么樣的回復？
李哲：
我們跟當地的國土資源部門碰頭之后，他們對我們沒有做出一個正面的回應，但是他們在4月1日跟當地的居民做出了一個回應、答復，他們也表示像剛才片子里所說的。確實當時這塊是一個綠地，綠地改成了商業(yè)和居住地，只是在網上公布過變更的消息，也沒有召開過聽證會，也沒有公示，所以他們承認這個有些操作不當，而且他們給這個項目發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證也沒有進行公示，去年就發(fā)給了這個開發(fā)商福星惠寓公司。他們也承認確實在操作當中有些失誤，他們也表示會進一步調查和整改。
水務部門在今天下午給我們一個明確的答復，在本月他們會召開一個全市的湖泊大會，確定各個湖泊有一個湖長，讓每個區(qū)的區(qū)長或副區(qū)長來擔任湖長，主管這個的，讓武漢市的市長和區(qū)長簽個責任狀，并且把這項工作做成一個目標的績效考核，納入到每年的工作當中。所以說他們準備采取的力度還是挺大的。
主持人：
謝謝李哲給我們帶回來的這些詳細的情況。
不難理解為什么要圍著沙湖蓋商品房小區(qū)，了解到這樣一個數字，武漢市房價現在大概是5000-7000/平米，剛才也通過短片了解到，正在建的“水岸小區(qū)”均價已經到了12000，這里湖邊的均價也已經在11000左右。其實對任何一個城市來說，在城的中心能夠有這樣一大片湖泊，對每一個城市都是一個無價之寶，不管從經濟方面還是從城市建設、人文方面來說都是一個聚寶盆。如果從經濟方面來說很好理解，因為在湖邊建設，這種巨大的差價可以讓當地有更好的收益，這是從經濟角度。但是如果從城市人文、城市建設長遠來說也是一個聚寶盆，因為可以這個城市的氣質和風格，包括自己的個性，因為很少有地方能有這么大的湖泊，休閑的地方，讓市民們到這里有一種放松的地方，可以加深人們對于這個城市的認同感、親切感和依賴感，其實對當地政府來說挺難做處理的，因為手心手背都是肉，但是現在看到他們選取的是什么？
不妨看一下，沙湖的規(guī)劃在2010年-2020年的武漢市城市總體規(guī)劃圖上顯示出的是公共綠地，但為什么在規(guī)劃圖上顯示出的綠地在現實中就會變成商品房小區(qū)呢？我們繼續(xù)往下看。
(播放短片)
解說：
緊鄰沙湖的金港苑小區(qū)是九年前開發(fā)的，業(yè)主羅先生當初選擇在此安居，就是看中了沙湖的美景，可是現在這美景已經成了泡影。
羅先生(武漢市沙湖金港苑小區(qū)居民)：
當時規(guī)劃圖上面就是一塊綠顏色的，那個綠顏色下面就表明這是一塊綠地。
記者：
但現在換成商品房了，您知道這事嗎？
羅先生：
他們現在樓下在施工，我們才了解到是這樣一個情況。
解說：
記者從居民們提供的2010-2020年武漢市城市總體規(guī)劃圖上看到，沙湖大橋兩側標明的地塊水岸國際七號地塊的確是公共綠地，可現在這兩塊公共綠地為什么一塊是在建商品房，另一塊是在建沙湖公園呢？記者找到了武漢市國土資源與規(guī)劃局了解情況。
武漢市國土資源與規(guī)劃局工作人員：
2004年這塊全部是綠化，后來改的原因就是因為全市要推進城中村改造，三角路村如果都要堅持做綠化，這個城中村改造就沒有辦法實施了。
解說：
原是綠化用地，后被改為城中村改造項目，這樣的更改程序是否合乎法定程序呢？根據《武漢市城市規(guī)劃條例》第十八條明確規(guī)定，法定的規(guī)劃圖如果確需修改的，首先應當報經規(guī)劃主管部門審議核準，其次要通知沙湖主管部門水務局，最后再將此消息向公眾公示20天，并征集民意。然而，令人詫異的是面對項目規(guī)劃用途的變更，涉湖的主管部門武漢市水務局對此并不知情。
(電話采訪)
武漢市水務局工作人員：
因為是地產集團的業(yè)主委托園林局在施工，規(guī)劃方面的事情我們就不能多問了，我們畢竟只管湖里面。
解說：
那么對于需要向公眾公示20天，并通過座談會論證會、聽證會等形式，廣泛收集公眾意見的規(guī)定又是否被嚴格執(zhí)行了呢？
記者：
有沒有找你們征求過意見？
羅先生：
沒有。
記者：
有沒有相關部門跟你們說？
羅先生：
沒有。
解說：
4月1日，面對前來反映問題的市民，武漢市規(guī)劃局給予回復稱，“水岸國際”七號地塊從綠化用地改為商業(yè)居住用地，只是在網上公布過變更消息，的確沒有召開聽證會聽取有關部門及周邊居民的意見。為此，武漢市規(guī)劃局表示將補上兩個公示程序，請市民參與提出意見。對于規(guī)劃審批程序違反規(guī)定的相關處室將進行調查處理。
武漢市武昌區(qū)金港苑小區(qū)居民：
現在由原來的綠化用地的這種規(guī)劃改成現在商品房這種建筑的規(guī)劃，我覺得我們市民要有知情權，并且更加希望相關部門能夠把具體行動落到實處。
主持人：
本來應該是公共綠地，現在其中的一部分卻蓋上了商品房。武漢市國土資源與規(guī)劃局工作人員說，“后來改的原因，就是因為全市要推進城中村改造，三角路村如果都要堅持做綠化的話，這個城中村改造就沒有辦法實施了。”注意，他說到“改”，這位規(guī)劃局的工作人員已經知道他們是在更改了原來的總體規(guī)劃。這么大的一個方案，國家都已經批復下來的方案，他們作為一個市的規(guī)劃局想改就能夠改嗎？是不是需要經過上級的同意，還有民眾的認可呢？
接下來聽一下中國城市規(guī)劃設計研究院副院長楊保軍先生怎么說？
(電話采訪)
楊保軍(中國城市規(guī)劃設計研究院副院長)：
如果上一版規(guī)劃確定的是公共綠地，那么就可以建公園了，因為公園就屬于公共綠地，可是不能用來作為商業(yè)開發(fā)，如果有人在這個地方建樓盤，基本上可以判斷可能性很大是一種違法建設行為。違法建設行為，而且侵占公共綠地算比較嚴重地違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。如果是(當地)規(guī)劃部門給了許可證，證件齊全，就要查一下規(guī)劃部門是依據什么發(fā)的這些證件，因為通常來說總體規(guī)劃確定的公共綠地往往都要被列為強制性條款當中需要嚴格保護的內容，輕易不得改變，如果要對強制性的內容進行改變的話，光是武漢市還不能確定，還應該要經得審批部門的同意，也就是說要經過幾道持續(xù)。第一，要提出改變的理由；第二，要進行專家的論證；第三，還要有公眾的聽政，聽取公眾的意見；然后再報到上級審查部門。
主持人：
專家還跟我們講，他報到上級審批部門要報到哪兒？不是報到武漢市和湖北省就完了，還要再上報，報到建設部，還有國務院，經過國務院的同意批復回來之后才能進行修改。
在關注這條新聞時也注意到一個細節(jié)，沙湖公園的建設，這個項目是武漢市園林局主管，但是武漢市武昌區(qū)水務局卻說，他們至今沒有看到這個項目的施工規(guī)劃的審批圖紙，而且規(guī)劃局也僅僅是頒發(fā)了建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證，沒有見到項目的具體設計方案是什么。彼此部門之間沒有通氣，但是這個項目卻實實在在進行著，他們如果要建設應當走一個什么樣的程序？其實這種事情在武漢發(fā)生還不只這樣一例，還有很多，我們繼續(xù)往下看。
(播放短片)
王師傅(武漢市武昌區(qū)余家湖村村民)：
(以前)可以游泳釣魚，那水是不一樣的，看著都不一樣。
記者：
現在還能游泳嗎？
王師傅：
沒有游了。
記者：
怕臟？
王師傅：
是的，怕對皮膚有影響。
十幾年都沒有在這游泳了。
解說：
在沙湖里游泳釣魚，現在只能算是留存中王師傅腦海中的美好記憶。從上萬畝到如今縮減近一半的面積，嚴重“瘦身”且飽受污染之痛的沙湖，引來的不僅僅是王師傅一個人的關注。2011年7月份，在網絡大楚社區(qū)上，一個名為“沙湖四面楚歌”的帖子吸引了上萬網友點擊和數百的跟帖回復。
一邊是鱗次櫛比的高樓，一邊是一系列建設工程的上馬，沙湖大橋、地鐵維修站、污水處理廠、沙湖公園改造項目等圍繞沙湖周邊的四大工程紛紛開工，人們擔心沙湖正在被一米一米地蠶食。
武漢市武昌區(qū)夢湖水岸小區(qū)居民：
都是建筑垃圾，大石塊，淤泥很少的。
記者：
反映過沒有？
武漢市武昌區(qū)夢湖水岸小區(qū)居民：
反映過，打過幾次電話，沒人管。
解說：
垃圾圍湖，開發(fā)困湖，污染傷湖，一碧萬頃在一點點蛻變，而飽經滄桑的沙湖并不是個例，這個“百湖之市”的其它主城區(qū)湖泊更是難逃厄運。楊汊湖、范湖等耳熟能詳的名字，如今僅僅成為帶湖字的符號，曾經碧波蕩漾的楊汊湖已經幾乎不為人所知，只有公交站名上還能依稀顯露出它曾經的魅力。
環(huán)衛(wèi)工人：
哪有楊汊湖，那我找不到(不知道)，哪有個湖。沒有，它是叫那樣個名字，要問90歲以上的人看找得到找不到，好像這里是沒有湖的。
市民：
這都是藕塘、藕田，那里是湖、地、園子，我們在這里住了二十多年了。
解說：
和楊汊湖有共同命運的還有南湖。過去十年中，武昌區(qū)南湖周邊房地產不斷開發(fā)，伴隨著濱湖房、湖景房的熱賣，大片湖面消失。在這張2006年的衛(wèi)星圖上可以看到，當時的南湖這一角還是一品綠色水面，可到了2010年這里變成了高樓。
胡潤州(中國管理科學研究院武漢分院教授)：
我們現在大概只有三四十個，剩下的就這么多了，這么多的狀況有的好一些、有的差一些，有的水質、周邊環(huán)境情況都不是很樂觀。
我們一個是做了規(guī)劃，武漢市的關于湖泊的規(guī)劃，湖泊的相應管理辦法也已出臺了，這個不是很強有力，就是讓人看了以后，(感覺)不到這個湖泊動不得。
解說：
從十年前的《武漢市湖泊保護條例》到2005年的《武漢市湖泊保護條例實施細則》，再到去年的《武漢市水資源保護條例》，不斷出臺的嚴厲政策彰顯著城市管理者保護湖泊的決心。而不爭的事實是，對于這個頭頂“百湖之市”美譽的趁勢，“百湖”已經名存實亡。
黃天榮(武漢市水務局湖泊水庫處處長)：
現在主城區(qū)按照湖泊保護條例是38個湖。
主持人：
從1986年到2006年，武漢市城市建設總面積增加了200多平方公里，與此同時，武漢市湖泊的面積也減少了200多平方公里。對于一個城市來說，湖泊的意義到底何在呢？我們來聽專家怎么說。
楊保軍：
第一，作用很顯然，(湖泊)從生態(tài)的功效方面意義重大，我們把很多的湖面都填掉，為了多賣一點地，加上原有的植被也改變了，房子和硬質路面取代了原來自然的土地，這樣使得很多城市就經不起洪水的襲擊了。因此在城市發(fā)展過程當中，要保持一定的濕地、一定的蓄水面積是很必要的。所以說從生態(tài)的角度、從安全的角度、從防洪的角度，這個湖面的功效是很明顯的。
第二，(湖泊)能夠改善氣候，城市有熱導效應，越是大城市，由于人口、經濟活動、汽車、建筑高度集聚，往往到夏季的時候溫度很高，比一般郊區(qū)要高好幾度，有一些這樣的自然湖泊能夠調節(jié)氣溫，這樣能提高城市的生活環(huán)境品質。
第三，湖面以及湖濱地區(qū)都是老百姓一直以來喜歡光顧的地方，給大家提供休閑、活動、散步的空間，也能改善城市的環(huán)境。
所以如果我們不斷地蠶食這些地方，最后受到傷害的還是我們自己。
主持人：
最后看一位評論員怎么評價這件事，“湖泊減少了，也就意味著土地增加了。這些土地用來建房，再加上臨湖，那是一大筆收入。當武漢沾沾自喜時，一摸腰，沙湖這個“腎”快沒了，這是多么可怕的事兒。武漢就像那個為買“蘋果”而賣腎，最后被鑒定為殘疾的高中生一樣，不成熟。只是，一個人不成熟是一個人的代價；一個城市不成熟，是整個城市市民和他們子孫的代價。
感謝您的收看，今天的節(jié)目就是這樣，再見。 |
