|
去年4月，經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，中央編辦會(huì)同中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》，在全國(guó)13個(gè)省份選擇25個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。一年多來(lái)，改革試點(diǎn)鎮(zhèn)在擴(kuò)權(quán)放權(quán)、完善財(cái)政管理體制等方面取得哪些成效？記者采訪了中央編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人。據(jù)新華社電
權(quán) 三種途徑擴(kuò)權(quán)放權(quán)
問(wèn)：從試點(diǎn)情況來(lái)看，擴(kuò)權(quán)方式有哪些途徑和方法？
答：一是省政府直接授權(quán)。各試點(diǎn)省可對(duì)可以交由試點(diǎn)鎮(zhèn)政府行使且試點(diǎn)鎮(zhèn)政府能夠承擔(dān)的行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)進(jìn)行梳理，履行相關(guān)程序后，授權(quán)由鎮(zhèn)政府行使。二是市縣政府及其部門(mén)依法委托。上級(jí)政府及其部門(mén)在其職權(quán)范圍內(nèi)，可通過(guò)規(guī)定的程序，委托經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行使相關(guān)行政管理職權(quán)。三是簡(jiǎn)化市縣政府及其部門(mén)審批程序和環(huán)節(jié)。
錢(qián) 提高稅費(fèi)返還比例
問(wèn)：中央編辦在地方加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政支持力度方面，有何指導(dǎo)意見(jiàn)？
答：中央編辦正會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究完善經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制問(wèn)題，各試點(diǎn)地區(qū)要繼續(xù)按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配的原則，結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能和管理權(quán)限下放，進(jìn)一步探索完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展需要的財(cái)政管理體制的有效形式，理順縣(市、區(qū))與試點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)力分配關(guān)系，提高相關(guān)稅費(fèi)返還比例，完善轉(zhuǎn)移支付制度。
人 通過(guò)調(diào)劑增加編制
問(wèn)：在探索機(jī)構(gòu)編制管理形式，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)方面，中央編辦有什么要求？
答：可適當(dāng)放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)限額，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑的辦法適當(dāng)增加編制，解決“腳大鞋小”問(wèn)題。由于各個(gè)鎮(zhèn)情況差異很大，我們不要求統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。但一定要遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定發(fā)達(dá)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和限額。要從功能定位出發(fā)，不能照搬縣或縣級(jí)市組織機(jī)構(gòu)模式。 |
