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“過(guò)去幾年，廣州在治理城市、治水、治空氣、商業(yè)、城市規(guī)劃等方面都是歷史的跨越，但是在改善老百姓的收入這方面沒(méi)有多少跨越�！弊蛱欤瑥V州市人大代表、中國(guó)工程院院士鐘南山說(shuō)，一次分配中百姓收入占GDP比重過(guò)低，貧富懸殊很危險(xiǎn)。他還說(shuō)，亞運(yùn)廣州投入巨大，希望中央能給廣州一些政策扶持。
百姓收入增速落后GDP
“過(guò)去幾年，廣州在治理城市、治水、治空氣、商業(yè)、城市規(guī)劃等方面都實(shí)現(xiàn)了歷史跨越，但是在改善老百姓的收入這方面沒(méi)有多少跨越�！辩娔仙搅信e了一系列數(shù)據(jù)說(shuō)，2010年廣州的GDP達(dá)到1萬(wàn)億元，比2005年翻了一番，人均產(chǎn)值10萬(wàn)元，比2005年增加了74%。而城鎮(zhèn)居民收入是30658億元，比2005年增加了67.6%，農(nóng)村居民12676億元，比2005年增加了79%。
“也就是說(shuō)老百姓的收入增速與人均產(chǎn)值差不多，但落后于GDP的增速。再加上五年來(lái)還有通貨膨脹，特別是去年通貨膨脹增加比較多。如果刨除通脹，總的來(lái)說(shuō)老百姓的收入沒(méi)增加多少�！�
鐘南山說(shuō)，出現(xiàn)這種局面跟國(guó)家的一次分配有關(guān)，而一次分配涉及到政府、百姓和生產(chǎn)單位三方�！霸谝淮畏峙渲�，我國(guó)百姓收入占GDP比重為15%，西方國(guó)家接近30%�！彼f(shuō)，雖然現(xiàn)在很多人能買(mǎi)車(chē)，但這并不是收入明顯增加后出現(xiàn)的，而是因?yàn)榭萍歼M(jìn)步，車(chē)便宜了。
鐘南山說(shuō)，不僅一次分配不合理，全國(guó)的二次分配也不合理。他查資料發(fā)現(xiàn)，全國(guó)教育、科技、社�？偟募悠饋�(lái)，占比不到15%，而香港則在30%以上。
仇富仇官也很危險(xiǎn)
鐘南山說(shuō)：“鄧小平提出的讓一部分人先富起來(lái)，再帶動(dòng)大家實(shí)現(xiàn)共同富裕。我看現(xiàn)在只實(shí)現(xiàn)了前面一句，后面那句啊，還差得很遠(yuǎn)�！�
“為什么河北保定會(huì)出現(xiàn)‘床前明月光，我爸是李剛’？”鐘南山說(shuō)，一次分配造成的貧富懸殊非常危險(xiǎn)。百姓收入低，往往一件事情就引發(fā)網(wǎng)民共鳴，只要菜、魚(yú)漲點(diǎn)價(jià)，百姓就不能承受。同時(shí)，一些老百姓中，仇富仇官的思想也很危險(xiǎn)。
鐘南山認(rèn)為，要重視民生問(wèn)題，需要改變現(xiàn)在的考核方式。“GDP增長(zhǎng)多少不重要，多做一點(diǎn)民生實(shí)事，應(yīng)該作為衡量政府是不是好的政府的主要指標(biāo)�！彼鲝�，不要把GDP的增長(zhǎng)值作為一個(gè)地方的最主要指標(biāo)�！坝貌恢鞅币恍┦》荼�，比如一個(gè)區(qū)長(zhǎng)，GDP沒(méi)那么高，但是解決了很多民生問(wèn)題，那就是好區(qū)長(zhǎng)�！�
去年開(kāi)支多民生怎么辦
解決民生問(wèn)題需要錢(qián)，但鐘南山擔(dān)心地說(shuō)：“廣州去年開(kāi)支了那么多，民生怎么辦��？”
鐘南山說(shuō)他查資料發(fā)現(xiàn)，廣州亞運(yùn)的直接投入和間接投入很大�！翱偼顿Y2577億元，其中廣州投資1950多億元，帶來(lái)債務(wù)2100多億元。”他很擔(dān)心，背著這么大的債務(wù)，廣州搞民生的錢(qián)不知從哪里來(lái)。
鐘南山說(shuō)，北京辦奧運(yùn)、上海辦世博會(huì)都是全國(guó)出錢(qián)，而廣州辦亞運(yùn)主要是廣州出錢(qián)。廣州是五大國(guó)家中心城市，其他四個(gè)都是直轄市，直轄市的很多政策廣州享受不到，而廣州還要向中央和省貢獻(xiàn)的稅。鐘南山說(shuō)，他算了一下，五大國(guó)家中心城市，廣州真正的收入是最后一位，而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上非國(guó)家中心城市的深圳、蘇州。
“你沒(méi)有錢(qián)，又要干這么多事，我都唔知得唔得。我在想，亞運(yùn)會(huì)的投資中央是不是要給一些政策扶持。要不然的話，市長(zhǎng)也不好當(dāng)，書(shū)記也不好當(dāng)�！辩娔仙秸f(shuō)，“沒(méi)有中央的政策和省里的政策，我看實(shí)現(xiàn)不了。這些領(lǐng)導(dǎo)不好講，我來(lái)講�！�
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今年建20個(gè)港灣站BRT增30輛“巨無(wú)霸”公交
文/記者練情情、徐靜、曾衛(wèi)康、歐陽(yáng)晨、陳翔、林霞虹、陸建鑾、劉旦
昨日，廣州市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議專(zhuān)題審議了廣州市交委、市工商局部門(mén)預(yù)算和廣州港出海航道三期工程項(xiàng)目預(yù)算。這是大會(huì)首次對(duì)政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題審議。代表們就BRT建設(shè)、養(yǎng)路費(fèi)、工商罰沒(méi)款等熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)起了連環(huán)追問(wèn)。
今年大會(huì)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)審查首次“試水”對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，此次選取了廣州港出海航道三期工程項(xiàng)目作為試點(diǎn)。
“專(zhuān)題審查讓代表有機(jī)會(huì)對(duì)各部門(mén)的預(yù)算進(jìn)行深度的審議�！睆V州市人大常委會(huì)副主任陶子基透露，廣州市人大已經(jīng)通過(guò)了《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》，現(xiàn)正上報(bào)省人大。該條例實(shí)施后，凡是用財(cái)政性的資金進(jìn)行的投資項(xiàng)目都要接受大會(huì)的審查，“預(yù)計(jì)明年所有的項(xiàng)目都要上會(huì)審查”。
參加了此次專(zhuān)題審查的人大代表共有33人。
代表和部門(mén)問(wèn)答
人大代表黃漢光：亞運(yùn)會(huì)結(jié)束后，廣大市民關(guān)心交通擁堵治理工作。請(qǐng)問(wèn)交委交通治理的經(jīng)費(fèi)是怎樣安排的？
市交委：今年廣州市財(cái)政一共安排了19.3億元資金給公共交通，包括了公交的更新改造、購(gòu)買(mǎi)無(wú)障礙交通設(shè)備、新增運(yùn)力的投入和對(duì)公交的財(cái)政扶持等。
人大代表黃成造：BRT項(xiàng)目開(kāi)通至今，運(yùn)營(yíng)效果很好。但現(xiàn)在的車(chē)基本是10米、11米，18米的加長(zhǎng)車(chē)只有6輛，這種車(chē)的運(yùn)力是普通車(chē)的2倍，能很好地緩解高峰擁擠。車(chē)不配套，BRT占用公共資源就是一種浪費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)，交委在這方面有什么計(jì)劃？
市交委：到目前為止，BRT仍是一條試驗(yàn)線。BRT建成后，我們?cè)谶x什么車(chē)型上也很慎重。
隨著客容量的增長(zhǎng)，早晚高峰出現(xiàn)了擁擠的現(xiàn)象。去年我們配置了6輛18米的通道車(chē)，專(zhuān)門(mén)解決通道路的擺渡問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)效果比較好。我們爭(zhēng)取在今年上半年再增加30輛18米的通道車(chē)，主要解決一早一晚的潮汐客流。我們會(huì)對(duì)線路進(jìn)行優(yōu)化管理。
人大代表劉景元：BRT的維護(hù)費(fèi)要多少？
市交委：BRT的建設(shè)是由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)，交委主要負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)。BRT運(yùn)營(yíng)后，把原來(lái)中山大道17條公交線路的收費(fèi)從3元降至2元，這塊財(cái)政每年投入1.1435億元。整個(gè)BRT日常的管理交給了BRT的管理公司，費(fèi)用大約是5000萬(wàn)元。
人大代表孫秀清：現(xiàn)在市民希望，廣州市的路不要輕易挖，之前副市長(zhǎng)說(shuō)過(guò)“今年廣州不挖路”。交委的2011年預(yù)算中安排道路挖掘方面有5000萬(wàn)元，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是6.7個(gè)億，這兩筆錢(qián)是怎樣使用的？
市交委：六個(gè)多億包括了三個(gè)部分，一是高速公路維護(hù)，全市的高速公路有600公里，橋梁900多座。二是市政道路，有些道路的開(kāi)挖還沒(méi)支付完。特別是亞運(yùn)會(huì)前，對(duì)廣州80條道路進(jìn)行了大型整治，費(fèi)用沒(méi)有支付完的要繼續(xù)支付。三是村村通公路工程。
人大代表黃榮新：建議廣州要建港灣站，現(xiàn)在連東風(fēng)路都沒(méi)有，公交車(chē)一停就占了一條車(chē)道。能否把港灣站的建設(shè)列入計(jì)劃？
市交委：這個(gè)建議很好。今年我們準(zhǔn)備推動(dòng)20個(gè)港灣站的建設(shè)。原來(lái)港灣站是多家管理，現(xiàn)在都統(tǒng)一交給了交委。
人大代表王世華：現(xiàn)在食品安全的問(wèn)題很突出，市民都紛紛到港澳買(mǎi)奶粉。我發(fā)現(xiàn)，食品監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)去年是1000多萬(wàn)元，今年只安排927萬(wàn)元，減少了。要怎么樣做好食品安全的工作？
市工商局：我們食品安全確實(shí)形勢(shì)嚴(yán)峻。今年經(jīng)費(fèi)減少的直接原因是，去年買(mǎi)了兩臺(tái)色譜分析儀，一臺(tái)100萬(wàn)元，所以比較高。我們會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管的財(cái)物投入。
人大代表姚良松：2010年，工商部門(mén)的罰沒(méi)收入是1.7億元。請(qǐng)問(wèn)工商部門(mén)如何規(guī)范行政執(zhí)法？
市工商局：我們?cè)趫?zhí)法中會(huì)堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，對(duì)于輕微違法行為，可以教育疏導(dǎo)的，就不罰款了。我們現(xiàn)在的罰沒(méi)收入已經(jīng)和工商部門(mén)的經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員的獎(jiǎng)勵(lì)完全脫鉤了，收支兩條線。 |
