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人代會(huì)將首次審議社;痤A(yù)算
作者:佚名    文章來源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):935    更新時(shí)間:2013/3/5

●人大發(fā)言人傅瑩在回答記者關(guān)于環(huán)境立法的問題時(shí)表示,她每天早上拉開窗簾都要看一下今天有沒有霧霾。

  ●針對日本記者關(guān)于中國外交“是否會(huì)更加咄咄逼人”的提問,傅瑩的回答“四兩撥千斤”,她說:“你提到這個(gè)問題時(shí),你注意到中國記者都笑了!

  新京報(bào)訊 (記者王姝)為達(dá)到全口徑審查、監(jiān)督預(yù)決算的要求,今日,十二屆全國人大一次會(huì)議即將聽取、審議的預(yù)算報(bào)告,不僅包含此前的公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算,還將首次納入社;痤A(yù)算。

  昨日上午,在十二屆全國人大一次會(huì)議首場新聞發(fā)布會(huì)上,大會(huì)發(fā)言人傅瑩通報(bào)了上述消息。

  納入社;鹬皇恰皩捒趶健

  “今年的一項(xiàng)重要改進(jìn)是,將全國社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算也列入了預(yù)算報(bào)告!备惮撜f,全國人大常委會(huì)已設(shè)立了“加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”調(diào)研題目,“目的是通過調(diào)查研究,科學(xué)界定政府性收支范圍,對改進(jìn)預(yù)算決算的編制,提交、審查、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都要提出建議和意見,推動(dòng)政府加強(qiáng)對全口徑預(yù)算決算的編制和管理”。

  全國政協(xié)委員、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青解釋,全口徑預(yù)決算意即政府所有收支項(xiàng)目全部納入預(yù)算和決算,由此達(dá)到監(jiān)控每一分錢去向的效果。此前,預(yù)決算報(bào)告由三部分組成:公共財(cái)政預(yù)決算,比如教育、醫(yī)療收支等;政府性基金預(yù)決算,比如土地出讓金;國有資本經(jīng)營預(yù)算,也就是國有資本紅利。社保基金預(yù)算一直未被納入,主要是因?yàn)椤爱?dāng)初訂的計(jì)劃就是社;鹪嚲幦,今年已經(jīng)是第四年,試編期結(jié)束了,該亮相了”。

  但葉青強(qiáng)調(diào),預(yù)算報(bào)告納入社保基金后,也只是“寬口徑”,未實(shí)現(xiàn)“全口徑”,“一些地方政府的部分項(xiàng)目極有可能還沒納入”。

  未透露今年軍費(fèi)支出

  在記者問到,2013年中國國防支出規(guī)模有多大時(shí),傅瑩表示,軍費(fèi)的問題似乎是人大新聞發(fā)布會(huì)的必答題。好像中國每年都需要向外界解釋為什么我們要加強(qiáng)國防建設(shè)。

  傅瑩表示,中國的國防預(yù)算是實(shí)行嚴(yán)格財(cái)政撥款制度,與往年一樣,今年的國防預(yù)算也包含在國家總預(yù)算的草案內(nèi),是這次會(huì)議的16項(xiàng)議程之一,在大會(huì)審查批準(zhǔn)之后就可以知道。

  1 中日關(guān)系

  民眾望政府對日方挑釁更強(qiáng)硬

  記者:中國如何描繪建設(shè)海洋強(qiáng)國的藍(lán)圖,怎樣緩和與包括日本在內(nèi)的周邊國家的摩擦,中國外交是否會(huì)更加咄咄逼人?

  傅瑩:剛才你提到這個(gè)問題的時(shí)候,你注意到中國記者都笑了。其實(shí)你在中國聽到的幾乎是另一方面的意見,很多人是希望中國更加強(qiáng)硬一些,尤其面對挑釁時(shí),有更加強(qiáng)硬的姿態(tài),這個(gè)差距是存在的。

  中日之間的分歧原因比較清楚。中國人經(jīng)常講“一個(gè)巴掌拍不響”,要雙方都有這樣的意愿,如果對方選擇的是強(qiáng)硬的舉措,選擇的是背棄共識的做法,那么中國還有一句話叫“來而不往非禮也”。

  釣魚島的事實(shí)是非常清楚的。1895年甲午戰(zhàn)爭后日本從當(dāng)時(shí)中國的清政府手中竊取了釣魚島。世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利后,根據(jù)《開羅宣言》和《波斯坦公告》,日本占領(lǐng)的中國領(lǐng)土都要?dú)w還中國。去年日本政府采取購島行為,它違背了兩國建交時(shí)達(dá)成的共識,因?yàn)楣沧R不存在,中國的克制也沒有基礎(chǔ)了,所以中國海監(jiān)船到釣魚島海域巡航是必然的。

  2 環(huán)境保護(hù)

  每天早上都要關(guān)注是否有霧霾

  記者:當(dāng)前環(huán)境問題已成為國內(nèi)民眾最為關(guān)注的問題。全國人大在未來幾年,就環(huán)境立法和監(jiān)督方面,將有哪些新舉措?

  傅瑩:現(xiàn)在生態(tài)和環(huán)境確實(shí)成為廣大群眾非常關(guān)心的問題,我也非常關(guān)心。每天早上拉開窗簾都要看一下今天有沒有霧霾,我家也有兩個(gè)口罩,我女兒一個(gè),我一個(gè),但是還沒有用過。

  我們必須承認(rèn)改革開放之后三十多年來,中國經(jīng)濟(jì)是在快速地發(fā)展,成就是非?捎^的,但同時(shí)也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。

  在環(huán)境保護(hù)方面面臨的形勢是相當(dāng)嚴(yán)峻的,從法律的角度來講,我們也有改進(jìn)的余地,比如現(xiàn)在法律主要是從單向資源利用、從保護(hù)和管理的角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)范的,距離從生態(tài)系統(tǒng)的角度進(jìn)行規(guī)范還是有差距的。

  全國人大將注意傾聽和積極地回應(yīng)人民的呼聲,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法,包括修改和完善大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法等。加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督和檢查。講求實(shí)效,將環(huán)保成效和地方政府的考核掛鉤、結(jié)合。

  3 政治改革

  中國找到正確道路沒理由不堅(jiān)持

  記者:全國人大在使一些透明、問責(zé)等做法制度化方面,可以做哪些具體事情?

  傅瑩:我走過很多國家,也比較注意觀察其他國家的情況,像中國這樣三十多年如一日,堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革,確實(shí)是很少見的。

  中國的政治體制改革是中國特色的社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展,不能一說中國政治體制改革就是要照搬別人的模式,否則中國就沒有進(jìn)行政治體制改革,這樣的說法不公平也不準(zhǔn)確。

  我與一些國家接觸,一些發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在面臨著非常嚴(yán)峻的困難,不比中國的困難小,但是沒有聽說他們要改變自己的政治制度,要照搬其他國家的模式,像中國這樣的發(fā)展中國家,一面對這樣的問題,馬上就有這樣的訓(xùn)導(dǎo),說你們應(yīng)該用別人的模式。我認(rèn)為這是一個(gè)誤區(qū),這也是為什么相當(dāng)長時(shí)間,外界對中國的政治體制改革以及對中國整個(gè)改革進(jìn)程看不透、看不懂,可能就是因?yàn)橛羞@么一個(gè)誤區(qū)。

  中國已找到了自己的正確道路,而且正在取得成功,我們沒有理由不堅(jiān)持下去。

  現(xiàn)場

  沒有專業(yè)術(shù)語,更像“拉家!

  昨日上午,在人大會(huì)議發(fā)布會(huì)上,藍(lán)衣黑裙、一頭銀發(fā)的新任大會(huì)發(fā)言人傅瑩亮相。她說:“剛才來的稍微晚了一點(diǎn),因?yàn)槭菑拇髸?huì)那邊過來的,大會(huì)堂的路徑也是比較曲折的,我這個(gè)新手要找到路也不是那么容易,抱歉!

  反腐立法、生態(tài)環(huán)境治理、預(yù)算監(jiān)督……記者提問涉及方方面面,傅瑩總是像解釋“遲到”原因一般“拉家!。

  即便回應(yīng)一些境外記者的尖銳提問,傅瑩依舊親和,但柔中帶剛。當(dāng)日本記者就“中國外交是否會(huì)更加咄咄逼人”時(shí),她先說,“剛才你提到這個(gè)問題時(shí),你注意到中國記者都笑了。很多中國人的意見,是希望中國更加強(qiáng)硬一些,尤其面對挑釁的時(shí)候”。

  接著話鋒一轉(zhuǎn),闡述中國的原則——希望通過對話、磋商、商談,解決分歧和矛盾。但這一原則“一個(gè)巴掌拍不響”,需要建立在雙方都有意愿的基礎(chǔ)上,“如果對方選擇的是強(qiáng)硬的舉措,選擇的是背棄共識的做法,那么中國還有一句話叫“來而不往非禮也!

  “來而不往非禮也,說得好!”發(fā)布會(huì)后,幾名香港媒體記者評價(jià)說,傅瑩就是他們心目中女發(fā)言人的形象,“氣質(zhì)優(yōu)雅,態(tài)度親和,溝通能力很強(qiáng)。整場發(fā)布會(huì)娓娓道來,沒有專業(yè)術(shù)語,更沒有老生常談,讓人自然而然接受了她的觀點(diǎn)。”

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