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規(guī)定作業(yè)時(shí)限 保障高溫津貼——我國(guó)出臺(tái)辦法明確高溫作業(yè)防暑降溫措施
記者陳煒偉、朱立毅
夏至以來(lái)，我國(guó)多地出現(xiàn)高溫天氣，勞動(dòng)者的防暑降溫等健康權(quán)利備受關(guān)注。日前，國(guó)家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)對(duì)1960年公布的《防暑降溫措施暫行辦法》進(jìn)行修訂，制定了《防暑降溫措施管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。
國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次制定的新辦法對(duì)高溫天氣下室外露天作業(yè)時(shí)限及勞動(dòng)者高溫津貼等均做出明確規(guī)定，為高溫勞動(dòng)保護(hù)制度保障起到積極作用。
日最高氣溫40℃以上應(yīng)停止室外露天作業(yè)
與暫行辦法相比，這份新辦法明確，高溫天氣是指地市級(jí)以上氣象主管部門所屬氣象臺(tái)站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地市級(jí)以上氣象主管部門所屬氣象臺(tái)當(dāng)日發(fā)布的預(yù)報(bào)氣溫，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，但因人身財(cái)產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外。
國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，新辦法對(duì)于高溫天氣下作業(yè)的溫度界限劃定更加明晰。
新辦法規(guī)定，日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)6小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。
對(duì)于溫度上下限，辦法明確，所稱“以上”攝氏度（℃）包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。即最高氣溫達(dá)到40℃，就應(yīng)當(dāng)停止室外露天作業(yè)。
此外，辦法規(guī)定在高溫天氣來(lái)臨之前，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查。用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場(chǎng)所作業(yè)。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，新辦法對(duì)于勞動(dòng)者的保護(hù)更加廣泛和細(xì)致。除高溫天氣室外露天作業(yè)，在高溫或有強(qiáng)烈熱輻射等條件下作業(yè)的勞動(dòng)者權(quán)益也被重點(diǎn)考量。辦法明確，用人單位應(yīng)當(dāng)合理布局生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和操作流程，采用良好的隔熱、通風(fēng)、降溫措施，保證工作場(chǎng)所符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。用人單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)從事接觸高溫危害作業(yè)勞動(dòng)者組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果存入職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。
35℃以上室外露天作業(yè)可享高溫津貼
高溫津貼是高溫勞動(dòng)者的重要權(quán)益。新辦法規(guī)定，勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。
針對(duì)曾出現(xiàn)過(guò)的克扣或變相減少勞動(dòng)者高溫保護(hù)和津貼的現(xiàn)象，此次新辦法明確，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。
國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司負(fù)責(zé)人表示，在調(diào)研過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)有用人單位以發(fā)錢替代高溫津貼，這不利于防暑降溫費(fèi)用的合理使用和勞動(dòng)者保護(hù)，因此新辦法的規(guī)定旨在讓高溫津貼切實(shí)使用到高溫勞動(dòng)者身上。
此外，新辦法還特別指出，因高溫天氣停止工作、縮短工作時(shí)間的，用人單位不得扣除或降低勞動(dòng)者工資。
高溫作業(yè)中暑診斷為職業(yè)病的可享工傷保險(xiǎn)
高溫作業(yè)中暑可否申請(qǐng)保險(xiǎn)？新辦法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供符合要求的個(gè)人防護(hù)用品，并督促和指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用。勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。
此外，辦法強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮工會(huì)組織作用，明確工會(huì)組織依法對(duì)用人單位的高溫作業(yè)、高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)措施實(shí)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法行為，工會(huì)組織有權(quán)向用人單位提出，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。用人單位拒不改正的，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理，并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。
辦法還對(duì)違規(guī)行為作出了明確的處罰規(guī)定，用人單位違反職業(yè)病防治與安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)，危害勞動(dòng)者身體健康的，由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令用人單位整改或者停止作業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究用人單位及其負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 |
