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我們的越南“兄弟”
在中國(guó)南海，抓我漁民、侵我島礁、盜我石油
6月25日晚，廣西北海漁民葉紹明的船從南沙北緯8°、經(jīng)6個(gè)晝夜的航程跋涉，風(fēng)塵仆仆地回港靠岸。
眾所周知，北緯12°以南至北緯3°25′之間的我國(guó)斷續(xù)國(guó)界線及其自然連線范圍內(nèi)的海域及島礁，均屬中國(guó)的南沙海域主權(quán)范圍。那是南海漁民的“祖宗�！�。然而，如今的北緯8°卻因?yàn)樵侥吓谕У姆欠?qū)逐，葉紹明和他的“同事們”的生產(chǎn)效益并不理想。
越南的挑釁越來(lái)越頻繁，他有些猶豫，下一航次還要不要再到那一海域去。
這群在中國(guó)南海海疆捕魚(yú)謀生的漁民們?cè)趺匆蚕氩煌ǎ侥稀@個(gè)政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)自古以來(lái)與中國(guó)有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的友鄰，這個(gè)上世紀(jì)五六十年代中國(guó)的“同志加兄弟”，這個(gè)1986年效法中國(guó)革新開(kāi)放的東盟重要成員國(guó)，在南海問(wèn)題上，面對(duì)中國(guó)的克制與尊重，卻總是怒目相向，甚至變本加厲，進(jìn)而成為攪擾南海平靜的最難對(duì)付的狠角色。
6月21日，中國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立地級(jí)三沙市。三沙市管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。同一天，越南國(guó)會(huì)通過(guò)《越南海洋法》，該法將中國(guó)的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權(quán)”和“管轄”范圍內(nèi)。對(duì)此，中方要求越方立即停止并糾正一切錯(cuò)誤做法，不做任何危害中越關(guān)系和南海和平穩(wěn)定的事情。
還是疆土之爭(zhēng)，秉持“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”原則的中國(guó)，不得不再次被迫應(yīng)對(duì)越南“旗標(biāo)金星”的劍拔弩張。
1974年、1979年、1988年，中越三次軍事沖突(一次陸戰(zhàn)、兩次海戰(zhàn))，均以中國(guó)勝利告終。
中國(guó)漁民的“恐越癥”
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 郭芳｜廣西報(bào)道
在南海這片遼闊、蔚藍(lán)的祖國(guó)國(guó)土上，中國(guó)的漁民們成了國(guó)家宣示南海主權(quán)的重要力量，也因此在南海主權(quán)的爭(zhēng)端中承擔(dān)著直接的風(fēng)險(xiǎn)。
驅(qū)逐·追擊·開(kāi)槍·侵漁
葉紹明們從未想過(guò)自己是非法越境捕撈，“我們從來(lái)都是在自己國(guó)家的海域內(nèi)正常生產(chǎn)作業(yè)�！�
農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局官方網(wǎng)站資料顯示，中國(guó)對(duì)南沙海域主權(quán)的宣示范圍是：北緯12°以南至北緯3°25′之間的我國(guó)斷續(xù)國(guó)界線及其自然連線范圍內(nèi)的海域及島礁。那是中國(guó)的固有領(lǐng)土，也是中國(guó)南海漁民的“祖宗�！�。
“但越南人經(jīng)常出來(lái)驅(qū)逐我們的漁船，有時(shí)候在北緯8°，撒一網(wǎng)下去，越南炮艇就會(huì)過(guò)來(lái)驅(qū)趕，緊貼著我們的船拿著槍在喊話，你不走，他們就靠過(guò)來(lái)用水槍打，有時(shí)甚至對(duì)天鳴槍�！北焙５拇习逋跤绹�(guó)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，他的船有時(shí)候也會(huì)在北緯8°到10°左右作業(yè)，但經(jīng)常招致越南炮艇的驅(qū)逐，一兩天就出來(lái)一次，船只如果多一點(diǎn)，趕得更厲害，根本無(wú)法正常作業(yè)。
因來(lái)自越南方的驅(qū)逐所導(dǎo)致的危險(xiǎn)也時(shí)有發(fā)生。
2011年，6月9日上午，中國(guó)漁船在南沙群島萬(wàn)安灘海域作業(yè)時(shí)，遭到越南武裝艦船的非法驅(qū)趕，并導(dǎo)致其中一艘漁船的漁網(wǎng)與在現(xiàn)場(chǎng)非法作業(yè)的越南油氣勘探船的電纜纏繞在一起，越方船只不顧中國(guó)漁民的生命安全，拖曳中國(guó)漁船倒行長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)。中國(guó)漁船主動(dòng)剪斷漁網(wǎng)后，雙方才脫離接觸。
王永國(guó)說(shuō)，在南海，這樣的驅(qū)逐乃至開(kāi)槍劫持事件時(shí)有發(fā)生，他們已經(jīng)是身經(jīng)百戰(zhàn)了，并總結(jié)出一套實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)：任何情況下，走為上計(jì)，即便對(duì)方開(kāi)槍?zhuān)皇瞧炔坏靡眩煌４?/P>
“10海里左右，發(fā)現(xiàn)他們出來(lái)喊話驅(qū)趕，我們?nèi)恿虽摻z纜趕緊走人。”葉紹明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，有時(shí)候是越南的漁政船，有時(shí)候是越南邊防軍的炮艇出來(lái)驅(qū)趕。“不然，被抓到損失更大�！�
2008年，與葉紹明一起在北緯8°附近作業(yè)的兩艘中國(guó)漁船被越南方抓扣，罰了10多萬(wàn)元人民幣。
據(jù)媒體報(bào)道，今年5月18日上午，5艘中國(guó)漁船在南海北緯11°22′、東經(jīng)110°45′附近海域作業(yè)，該海域在中國(guó)傳統(tǒng)疆域線之內(nèi)約50海里處，卻招致3艘越南炮艇追擊。漁船在與炮艇周旋了近20個(gè)小時(shí)后，獲得剛完成黃巖島護(hù)漁任務(wù)的“中國(guó)漁政310”救助，漁政船成功逼退了越方的炮艇。
在專(zhuān)家和漁民看來(lái)，越方炮艇此舉的意圖是要抓扣這些中國(guó)漁船。
與越南的態(tài)度相反，中國(guó)的漁船對(duì)越南的漁船一直以來(lái)都是善意且友好的。“越南的漁船常常會(huì)靠近我們的船，向我們要些煙、酒、油、米什么的，給他就走開(kāi)了�！比~紹明說(shuō)， “看著他們這些又小又落后的船在風(fēng)高浪大的海面上漂也有些可憐的�！钡沁@些“又小又落后”的越南漁船時(shí)常越境過(guò)來(lái)在中國(guó)境內(nèi)捕撈，又讓葉紹明感到十分氣憤。
打人·扣船·斂財(cái)·傷魚(yú)
海南島以西、南海西北部的半封閉大海灣叫北部灣，在北部灣傳統(tǒng)漁場(chǎng)作業(yè)的陳家華正在四處籌錢(qián)造新船，進(jìn)行設(shè)備升級(jí)，為轉(zhuǎn)赴南沙作業(yè)做準(zhǔn)備。他目前正在使用的木船太小、太舊，去不了南沙。
“下南沙去是一個(gè)趨勢(shì)�！� 陳家華說(shuō)，“近海資源已經(jīng)開(kāi)發(fā)得差不多了，大家心中有數(shù)。”盡管南沙的風(fēng)險(xiǎn)很大，但收益也比近海大，他認(rèn)為仍然值得一搏�！澳虾Ｗ鳂I(yè)的效益始終比近海的高，南沙作業(yè)有專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，加上柴油補(bǔ)貼，還可以冒一下險(xiǎn)�！�
北部灣傳統(tǒng)漁場(chǎng)雖然相比南沙作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)要小些，但也并非風(fēng)平浪靜。陳家華在北部灣傳統(tǒng)漁場(chǎng)已經(jīng)被越南方抓扣過(guò)兩次。
最近的一次是2001年的一個(gè)晚上，越南的邊防軍開(kāi)炮艇出來(lái)抓船，在北部灣海域越境非法攔截了北海的一艘漁船�！捌渲幸幻勘狭四撬覞O船，強(qiáng)迫其開(kāi)往越南，船長(zhǎng)不干，把燈一關(guān)，開(kāi)大馬力將船開(kāi)回了北海，連同那位越南兵也帶了回來(lái)�！�
此時(shí)，陳家華正開(kāi)著自己的船滿載而歸，船到半路，正好遇上拼命追趕、四處搜尋那艘北海漁船的越南炮艇。
越南炮艇強(qiáng)令陳家華將船停下，陳不肯停，示意舵手：繼續(xù)往前開(kāi)，不要讓越南兵靠近�！暗^續(xù)往前開(kāi)了一段之后，船被漁網(wǎng)絆住了，被迫停了下來(lái)，越南兵全上船了�！标惣胰A被越南兵用槍頂著腦袋將船開(kāi)往越南方向�！八麄兿癔偭艘粯�，抓了4艘中國(guó)漁船進(jìn)行報(bào)復(fù)�！�
陳家華他們被強(qiáng)迫簽字承認(rèn)越境�！暗聦�(shí)上，根本沒(méi)有越境。我明明在這個(gè)海區(qū)作業(yè)，但他一定要逼你承認(rèn)是在另一個(gè)越境的海區(qū)作業(yè)。你不承認(rèn)，就打你�！彼粵](méi)收了所有的魚(yú)獲，還被罰款數(shù)萬(wàn)元，船被扣押了一個(gè)月，那一次，損失了20多萬(wàn)元人民幣。
“被槍頂著腦袋有什么可怕？以前已經(jīng)被抓過(guò)一次了�！标惣胰A第一次被抓是在1991年，依然是在北部灣漁場(chǎng)，同樣是越南炮艇�！澳且淮�，三四艘越南炮艇出來(lái)抓，根本跑不掉，抓了差不多10艘中國(guó)漁船�！�
不同的是，那時(shí)候的中國(guó)漁船還是集體的船。陳家華是其中一艘船的副船長(zhǎng)，被關(guān)押在那里，等著船長(zhǎng)回去籌錢(qián)贖船和贖人。“原來(lái)說(shuō)好的是一個(gè)月時(shí)間，但很快一個(gè)月過(guò)去，兩個(gè)月過(guò)去了，三個(gè)月也過(guò)去了，人還是沒(méi)有來(lái)，我們以為回不去了，死定了，有的人哭了。”
其實(shí)，船長(zhǎng)們已經(jīng)籌好了錢(qián)，但在那個(gè)年代，這些船長(zhǎng)找不到回越南的路。
陳家華他們被限制在船上，每天吃了睡，睡了吃，頓頓米飯加空心菜�？词氐脑侥媳�經(jīng)常對(duì)他們呼喝，看誰(shuí)不順眼就打誰(shuí)。
錢(qián)最終還是沒(méi)有送到，越南方扣下了船，把他們放回去了。
打人、扣船、罰錢(qián)、斂財(cái)……在上世紀(jì)八九十年代的北部灣海域，越南方面針對(duì)中國(guó)漁船像這樣的侵漁事件時(shí)有發(fā)生�！懊康桨司旁路�，魚(yú)訊最好的時(shí)候，那些越南的邊防軍、漁政船就在那個(gè)季節(jié)等著去抓船。我們的漁船因此時(shí)常被抓�！标惣胰A說(shuō)，“有時(shí)候是被官抓，有時(shí)候是被匪抓。但官也像匪，越南漁政船動(dòng)不動(dòng)就上我們的船罰錢(qián)。不給，就將你連人帶船拉回去�！�
通常情況下，越南人希望私下解決，“目的比較明確，就是要錢(qián)”�！艾F(xiàn)在如果被抓一次，至少超過(guò)30萬(wàn)才能解決問(wèn)題�！标惣胰A告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
2000年末，《北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》簽署，北部灣海域完全自由的捕魚(yú)時(shí)代宣告結(jié)束，轉(zhuǎn)而進(jìn)入按專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的國(guó)際慣例進(jìn)行管理的時(shí)代。
2004年6月，協(xié)定正式生效，中國(guó)漁民已經(jīng)不再到邊境作業(yè)，“反而是越南人越境過(guò)來(lái)我們這邊作業(yè)多。越南人采用最傷環(huán)境的炸魚(yú)或電網(wǎng)作業(yè)，他們那邊的海資源快絕種了，沒(méi)什么捕撈的了�！�
29個(gè)島礁，越南“兄弟”侵占中國(guó)南海領(lǐng)土最多
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者姚冬琴｜廣西、北京報(bào)道
禍起1974
在1974年之前，無(wú)論是越南政府的照會(huì)、聲明，還是其報(bào)刊、官方地圖，均承認(rèn)西沙群島和南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土。
1945年9月2日，胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南民主共和國(guó)成立。1950年1月18日，中越兩國(guó)建交。1954年7月21日，越南以北緯17°為界，南北分治，北越為越南民主共和國(guó)，南越次年成立越南共和國(guó)。
1958年9月4日，中國(guó)政府發(fā)表中國(guó)領(lǐng)海寬度為12海里的聲明，并稱該規(guī)定適用于中國(guó)一切領(lǐng)土，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等。三天后，北越《人民報(bào)》發(fā)表評(píng)論員文章，稱中國(guó)政府的聲明“是完全正當(dāng)?shù)摹保霸侥先嗣裢耆澩薄?/P>
1958年9月14日，北越政府總理范文同致函中國(guó)政府總理周恩來(lái)：“越南民主共和國(guó)政府尊重這項(xiàng)決定，并將指示負(fù)有職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)，凡在海面上和中華人民共和國(guó)發(fā)生關(guān)系時(shí)，要嚴(yán)格尊重中國(guó)領(lǐng)海寬度為12海里的規(guī)定�！边@封信由越南駐中國(guó)大使阮康交給中國(guó)外交部副部長(zhǎng)姬鵬飛。
但十余年之后，南海發(fā)生變故。
1974年1月15日—19日，南越西貢當(dāng)局出動(dòng)軍隊(duì)侵犯西沙群島的永樂(lè)群島，并強(qiáng)占甘泉島和金銀島。中國(guó)軍民奮起還擊，趕走了南越軍隊(duì)，捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。但南越仗著地理位置的優(yōu)勢(shì)，并未就此罷手。同年7月至次年2月，南越先后占領(lǐng)南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島和安波沙洲，并派軍駐守。
1975年4月30日，越南南北統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)宣告結(jié)束。但當(dāng)月，北越政府以接管南越資產(chǎn)為名，占領(lǐng)了之前由南越當(dāng)局控制的上述諸島。當(dāng)年5月，越南《人民軍隊(duì)報(bào)》在越南地圖上第一次把南沙群島標(biāo)為“越南領(lǐng)土”。
此后，越南不斷擴(kuò)大侵占無(wú)人沙洲和礁灘。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所東亞問(wèn)題專(zhuān)家時(shí)永明在《南海問(wèn)題與中越關(guān)系》一文中說(shuō)，從1975 年越南統(tǒng)一到1991 年中越關(guān)系正�；�，越南在南海共占領(lǐng)26 個(gè)島礁。即便是在中越關(guān)系正常化之后，越南又于1993 和1998 年分別占領(lǐng)了人駿灘、金盾暗沙、奧南暗沙三個(gè)島礁。
不認(rèn)兄弟，何談情誼
為了鞏固對(duì)南海諸島的非法侵占，越南除了在所占據(jù)的島礁上駐有軍隊(duì)，建造各種軍事設(shè)施外，還在一些較大的島礁上，如南子島、敦謙沙洲、鴻庥島、景宏島、南威島和安波沙洲等，興建了起降場(chǎng)、雷達(dá)站、氣象站、衛(wèi)星電視天線、燈塔等設(shè)施，以宣示其所謂主權(quán)。
“越南如此極端的政策變化有著眾多的原因。首先是當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)重大變化，中美于1972 年和解，但中蘇關(guān)系依然惡化。越南出于自身目的在中蘇之間選擇站在蘇聯(lián)一邊。其次，越南在戰(zhàn)爭(zhēng)接近結(jié)束時(shí)，已顯露出地區(qū)野心。它希望借助蘇聯(lián)試圖在東南亞尋找立足點(diǎn)的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自己在印支半島的擴(kuò)張夢(mèng)。第三，此時(shí)南海的石油資源已開(kāi)始引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，而且前南越政權(quán)早已在南海推行擴(kuò)張戰(zhàn)略，因此，越南政府借實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一之機(jī)，在南海問(wèn)題上繼承了南越政權(quán)的衣缽�！睍r(shí)永明在《南海問(wèn)題與中越關(guān)系》一文中說(shuō)。
1977年6月，越南總理范文同訪華，中國(guó)副總理李先念在會(huì)見(jiàn)他時(shí)指出越南立場(chǎng)的變化。范文同辯解說(shuō)，“在抗戰(zhàn)中，當(dāng)然我們要把抗擊美帝國(guó)主義放在高于一切的位置”，“對(duì)我們的聲明，包括我給周總理的照會(huì)上面所說(shuō)的，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境來(lái)理解”。李先念當(dāng)即指出，這種解釋不能讓人信服，對(duì)待領(lǐng)土問(wèn)題應(yīng)該是嚴(yán)肅認(rèn)真的。
中越北部灣劃界歷時(shí)27年
中越在南海問(wèn)題上，也曾有過(guò)積極的嘗試。其中，“北部灣劃界協(xié)定”是我國(guó)第一次簽署海上劃界協(xié)定，歷史意義重大，但其簽署過(guò)程卻異常艱難。
上世紀(jì)70年代以前，北部灣沒(méi)有劃界，兩國(guó)漁民友好相處。但70年代中后期，中越關(guān)系惡化，越南經(jīng)常采取控制措施，有時(shí)甚至開(kāi)槍射擊、沒(méi)收中國(guó)漁船。1974年，中越開(kāi)始就北部灣劃界進(jìn)行談判，至2000年最終達(dá)成協(xié)定。
雙方長(zhǎng)達(dá)27年的外交談判，可以分為3個(gè)階段：第一階段是1974年，第二階段是1977—1978年。1979年，中國(guó)對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爆發(fā)，中越關(guān)系惡化。
1991年11月5日—10日，越共中央總書(shū)記杜梅應(yīng)邀率領(lǐng)越南黨政代表團(tuán)訪華，與中共中央總書(shū)記江澤民、國(guó)務(wù)院總理李鵬在北京舉行高級(jí)會(huì)晤，并發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，宣布中越兩國(guó)關(guān)系正式實(shí)現(xiàn)正�；Ｔ凇堵�(lián)合公報(bào)》中，雙方達(dá)成“兩國(guó)之間存在的邊界等領(lǐng)土問(wèn)題將通過(guò)談判和平解決”的協(xié)議。此后，中越恢復(fù)了解決海上和陸地領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題的專(zhuān)家級(jí)和政府級(jí)談判，第三階段開(kāi)始。
經(jīng)過(guò)雙方共同努力，1999年12月30日，中越兩國(guó)政府在河內(nèi)正式簽署了《陸地邊界條約》。之后，北部灣劃界談判進(jìn)程加快。2000 年12 月25 日，兩國(guó)在北京正式簽署了《關(guān)于在北部灣領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》。與此同時(shí)，由于漁業(yè)糾紛是中越兩國(guó)在北部灣的重要爭(zhēng)端，雙方還同時(shí)簽署了《北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》。
但是，中越北部灣劃界并不涉及島嶼主權(quán)，因此還沒(méi)有觸及兩國(guó)在南海爭(zhēng)端的核心。
“中越南海爭(zhēng)議主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是南海諸島的主權(quán)歸屬問(wèn)題，二是權(quán)益海域的劃分問(wèn)題，而第一個(gè)問(wèn)題是核心�！睍r(shí)永明說(shuō)，“南海問(wèn)題只是中越關(guān)系中的一個(gè)部分。但是，是否能正確處理南海問(wèn)題，幾乎成了影響今后中越關(guān)系如何發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素�！�
迄今為止，越南在南海已侵駐29個(gè)島礁，駐軍約2000人，指揮部設(shè)在南威島�！澳壳�，在南海聲索國(guó)中，越南在南沙駐軍最多，侵占中國(guó)南沙海域的國(guó)土也最多，而且還開(kāi)始從軍事占領(lǐng)轉(zhuǎn)為民事利用。比如南威島鎮(zhèn)，有20余戶居民，越南對(duì)于島上居民給予獎(jiǎng)勵(lì)政策，提供免費(fèi)醫(yī)療、教育和電力，一個(gè)家庭每月收入約合四五千元人民幣，比陸地收入高很多，以此吸引越來(lái)越多的越南人去島礁上生活�！敝袊�(guó)海監(jiān)總隊(duì)一位官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
越南的戰(zhàn)略“無(wú)名有實(shí)”
把從南海盜采的石油再賣(mài)給中國(guó)
1973年10月，中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，阿拉伯石油生產(chǎn)國(guó)為了打擊以色列及其支持者，把石油作為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、收復(fù)失地和反對(duì)霸權(quán)主義的戰(zhàn)略武器，采取減產(chǎn)、提價(jià)、禁運(yùn)以及國(guó)有化等措施，開(kāi)展了一場(chǎng)震撼世界的石油斗爭(zhēng)。這場(chǎng)石油危機(jī)在幾個(gè)月內(nèi)席卷了大半個(gè)地球，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)乃至各國(guó)國(guó)民生活的影響逐步突顯，而且愈演愈烈。
石油危機(jī)敲響了各國(guó)對(duì)于能源安全的警鐘。近在咫尺，而又資源豐沛的南海讓周邊國(guó)家眼紅不已。從1974年開(kāi)始，越南逐漸控制了白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、青龍油田、東方油田等。
1977年，越南先后兩次公布直線基線，宣稱其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架從其直線算起向外延伸200海里，該區(qū)域進(jìn)入中國(guó)傳統(tǒng)海疆線內(nèi)達(dá)100多萬(wàn)平方公里。在劃界的同時(shí)，越南一直加緊在南沙海域進(jìn)行石油資源的勘探活動(dòng)。越南將占據(jù)的南沙海域劃定180多個(gè)區(qū)塊，以此在國(guó)際范圍內(nèi)招標(biāo)。越南先與蘇聯(lián)簽訂了合作勘探開(kāi)發(fā)越南南方大陸架石油和天然氣的協(xié)定，進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)；隨后與意大利、加拿大、德國(guó)的三家石油公司簽訂近海勘探協(xié)議，后又將部分油田勘探權(quán)出租和授予美國(guó)石油公司，并對(duì)爭(zhēng)議區(qū)域進(jìn)行勘探。
白虎油田是越南在南海開(kāi)發(fā)的大油氣田，蘊(yùn)藏著相當(dāng)儲(chǔ)量的天然氣，先由蘇聯(lián)與越南共同開(kāi)發(fā)，隨后介入的有英國(guó)天然氣公司、加拿大的兩家國(guó)際財(cái)團(tuán)和文萊的一家公司。大熊油田與白虎油田相鄰，最早由殼牌石油公司發(fā)現(xiàn)，后由英國(guó)石油公司開(kāi)采。青龍油田被越南政府批準(zhǔn)給美國(guó)和日本的幾家公司開(kāi)采。
海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)安應(yīng)民在《論南海爭(zhēng)議區(qū)域油氣資源共同開(kāi)發(fā)的模式選擇》一文中指出，越南在中越爭(zhēng)議海域年產(chǎn)油量已達(dá)800萬(wàn)噸，占越南3000萬(wàn)噸年產(chǎn)油量的相當(dāng)比重。截至2008年，越南已從南沙共開(kāi)采了逾1億噸石油、1.5萬(wàn)億立方米天然氣，獲利250多億美元。
據(jù)越南海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年，越南原油出口達(dá)824萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.3%，出口額72.4億美元，增長(zhǎng)46.1%。中國(guó)是越南原油第三大出口市場(chǎng)，2011年，越南對(duì)中國(guó)出口原油125萬(wàn)噸，增長(zhǎng)111%。
趁火打劫
2010年，越南借東盟主席國(guó)的地位，為美國(guó)在多邊場(chǎng)合對(duì)中國(guó)施壓創(chuàng)造條件。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在當(dāng)年7月河內(nèi)舉行的東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議上利用南海問(wèn)題向中國(guó)發(fā)難，掀起軒然大波，使南海問(wèn)題迅速升溫。
今年6月21日，就在中國(guó)公布批準(zhǔn)設(shè)立地級(jí)三沙市決定的同一天，越南國(guó)會(huì)宣布通過(guò)《越南海洋法》，該法將中國(guó)的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權(quán)”和“管轄”范圍內(nèi)。
越南制定海洋法的構(gòu)想醞釀已久。早在1998年，越南便將海洋法列入國(guó)會(huì)立法計(jì)劃，2009年形成草案。之后，越南政府和國(guó)會(huì)常委會(huì)多次提出修改意見(jiàn)并試圖強(qiáng)行通過(guò)該法案。在我外交工作的努力下，越南均未能如愿。
越南為何選在此時(shí)通過(guò)并公布其海洋法？在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞?wèn)|南亞及大洋洲研究所專(zhuān)家褚浩看來(lái)，有三大背景：一是越南海洋意識(shí)與戰(zhàn)略的提升，《越南海洋法》是越南海洋戰(zhàn)略中的重要一環(huán)；二是美國(guó)重返亞太，美越關(guān)系迅速升溫；三是今年4月，中菲黃巖島對(duì)峙以來(lái)，中菲南海戰(zhàn)略博弈升級(jí)，中國(guó)戰(zhàn)略中心和外交重點(diǎn)均轉(zhuǎn)向菲律賓，越南有意借中國(guó)注意力轉(zhuǎn)移、東西不能兼顧之機(jī)“趁火打劫”。
“南海爭(zhēng)端日益走向復(fù)雜化。一方面，周邊國(guó)家不斷加大主權(quán)爭(zhēng)奪力度，積極開(kāi)展法理斗爭(zhēng)，通過(guò)國(guó)內(nèi)立法來(lái)否定我國(guó)對(duì)南海擁有的主權(quán)。同時(shí)，他們加強(qiáng)民事管控和資源爭(zhēng)奪，實(shí)質(zhì)性染指西沙�！鄙鲜龊１O(jiān)官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，為了維持其在南海的“既得利益”，周邊國(guó)家還不斷強(qiáng)化軍備。比如，越南2011年國(guó)防預(yù)算達(dá)26億元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%，比上年增長(zhǎng)70%。
公開(kāi)資料還顯示，越南計(jì)劃從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)6艘“基洛”級(jí)潛艇，還將從加拿大購(gòu)買(mǎi)6架DHC—6巡邏機(jī)，同時(shí)計(jì)劃建造30~40艘艦船，計(jì)劃投入38億美元在東北部建設(shè)占地面積達(dá)3000公頃的海軍基地。
中越三次軍事沖突
1974年西沙海戰(zhàn)
上世紀(jì)50年代后半期，南越當(dāng)局侵占西沙群島的珊瑚島等島嶼，并對(duì)南海其他諸島懷有領(lǐng)土野心。1973年9月，南越又非法宣布將南沙群島的南威島、太平島等10多個(gè)島嶼劃入其版圖。1974年初，南越當(dāng)局派遣4艘艦船，企圖搶占島嶼。中國(guó)人民解放軍海軍南海艦隊(duì)奉命出擊。1月19日，南越4艦同時(shí)向中國(guó)艦艇編隊(duì)發(fā)起攻擊，中國(guó)艦艇被迫奮起自衛(wèi)，各艦群近戰(zhàn)殲敵，集中火力猛烈還擊。中國(guó)陸軍部隊(duì)在海軍部隊(duì)、民兵和漁民的配合下，收復(fù)被非法占領(lǐng)的甘泉、珊瑚、金銀3島，至此西沙群島全部歸屬中國(guó)。但由于當(dāng)時(shí)中國(guó)海軍、空軍缺乏遠(yuǎn)程投射及控制能力，西沙海戰(zhàn)后，1974年2月，南越又侵占南沙群島的南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島、安波沙洲。
1979年對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)
上世紀(jì)70年代，中蘇關(guān)系惡化。1975年完成南北統(tǒng)一的越南開(kāi)始轉(zhuǎn)向“強(qiáng)大的”蘇聯(lián)。越南黨中央親華派不再受重用，越南國(guó)內(nèi)開(kāi)始瘋狂排華。越南不斷在中越邊境挑起武裝沖突，派遣武裝人員越界進(jìn)行侵?jǐn)_，打傷邊民，推倒界碑，蠶食邊境，制造了浦念嶺、庭毫山等事件。中國(guó)不得不開(kāi)始對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。此戰(zhàn)又稱中越戰(zhàn)爭(zhēng)，狹義上是指1979年2月17日—3月16日中國(guó)、越南兩國(guó)在中越邊境爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。廣義的中越戰(zhàn)爭(zhēng)，是指從1979年到1989年近十年間的中越邊境軍事沖突。其中包括1979年中越邊境中方自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)，1981年中國(guó)收復(fù)扣林山、法卡山之戰(zhàn)，1984年中國(guó)收復(fù)老山、者陰山、八里河?xùn)|山之戰(zhàn)，中國(guó)對(duì)越拔點(diǎn)作戰(zhàn)、兩山輪戰(zhàn)、對(duì)越堅(jiān)守防御作戰(zhàn)等。
1988年赤瓜礁海戰(zhàn)
1987年2月，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了《全球海平面聯(lián)測(cè)計(jì)劃》，決定在全球范圍內(nèi)建立200個(gè)海洋觀測(cè)站，中國(guó)負(fù)責(zé)承建5個(gè)，其中在西沙、南沙各建1個(gè)。1988年1月31日，南海艦隊(duì)552號(hào)護(hù)衛(wèi)艦(“宜賓”號(hào))派出7名官兵駕駛小艇登上永暑礁，將其作為第74號(hào)海洋觀測(cè)站的站址，首次在永暑礁上升起了五星紅旗。當(dāng)天，越軍派出兩艘武裝運(yùn)輸船，妄圖爭(zhēng)奪永暑礁，但被中國(guó)海軍攔截。之后，越軍將目光轉(zhuǎn)到尚未被中國(guó)海軍控制的九章群礁的赤瓜礁、鬼喊礁和瓊礁。東西寬僅200來(lái)米的赤瓜礁上，雙方人員相距約100米，各自站成一排，雙方槍口對(duì)槍口，形成對(duì)峙。一名越軍士兵將一面越南國(guó)旗插在我軍官兵面前的珊瑚礁上，我水兵一把將越南國(guó)旗拔了下來(lái)。爭(zhēng)執(zhí)中，槍響了。戰(zhàn)斗共持續(xù)了28分鐘，中國(guó)海軍大獲全勝。當(dāng)年4月，越南又以救助活動(dòng)為名派遣軍艦占領(lǐng)南沙群島鬼喊礁、大現(xiàn)礁、六門(mén)礁、無(wú)乜礁、南華礁、東礁，并在各礁進(jìn)行軍事建設(shè)，并乘機(jī)占領(lǐng)舶蘭礁、奈羅礁。6月，越南派出150名工人開(kāi)赴其占領(lǐng)的中國(guó)南威島修筑永久性設(shè)施。 |
