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央視《新聞1+1》2012年6月28日播出《審計(jì)：還是老面孔，還是老問(wèn)題！》，主要內(nèi)容為：2011年審計(jì)報(bào)告再次暴露老面孔老問(wèn)題，但“年年做體檢從來(lái)不治病”。另外，報(bào)告中找到很多評(píng)書(shū)般內(nèi)容：計(jì)生委2千元從下屬部門(mén)購(gòu)買(mǎi)2輛轎車(chē)，文化部車(chē)輛近半系超編，民政部原價(jià)值77.18萬(wàn)元客車(chē)賣(mài)2.2萬(wàn)，白巖松說(shuō)：“我這直拍腦門(mén)怎么沒(méi)賣(mài)給我們呢”。以下為節(jié)目實(shí)錄：
節(jié)目導(dǎo)視：
解說(shuō)：
50個(gè)中央部門(mén)，270個(gè)所屬單位，預(yù)算支出1460.24億，2011年度審計(jì)報(bào)告各界關(guān)注。
高培勇：
你們不能指望每年的審計(jì)的結(jié)果是問(wèn)題越來(lái)越少，而恰恰相反，往往問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多。
解說(shuō)：
老問(wèn)題、新問(wèn)題，審計(jì)報(bào)告是否敢觸及敏感問(wèn)題？
審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng) 劉家義：
招投標(biāo)管理方面，不規(guī)范問(wèn)題仍較突出，審計(jì)共發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題金額389.05億元。
解說(shuō)：
堵塞漏洞，審計(jì)署能否稱(chēng)為公共財(cái)政的衛(wèi)士？完善機(jī)制，審計(jì)報(bào)告能否促進(jìn)預(yù)算制度盡快完善？
高培勇：
人們對(duì)于政府收支運(yùn)作的規(guī)范要求是越來(lái)越高的。
解說(shuō)：
《新聞1+》今日關(guān)注審計(jì)報(bào)告：公眾怎么看？政府怎么辦？
白巖松：
你好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
首先咱們要來(lái)看一個(gè)大制作的宣傳片，年頭宣傳片咱看的不少，大制作也不少，但是這個(gè)制作可真夠大的，投資1850萬(wàn)，來(lái)看看這效果怎么樣？
畫(huà)面提示：
鐵道部宣傳片《中國(guó)鐵路(微博)》
白巖松：
怎么樣大制作吧，導(dǎo)演張藝謀，而且畫(huà)面也是一如既往地漂亮，但是看這個(gè)片子的時(shí)候，我們想說(shuō)的可不是表?yè)P(yáng)，在昨天最新審計(jì)報(bào)告當(dāng)中，還特別提到了這個(gè)片子，怎么提的？我們看看這段話(huà)。2009年至2010年鐵道部在未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)的情況下，投資1850萬(wàn)元制作中國(guó)鐵論宣傳片未達(dá)到預(yù)期效果，這只是昨天的審計(jì)報(bào)告當(dāng)中展現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)小小的細(xì)節(jié)，這次審計(jì)報(bào)告出臺(tái)之后，人們發(fā)現(xiàn)還是老面孔，還是那些老問(wèn)題，來(lái)，我們面對(duì)這“二老”
畫(huà)面提示：
45部門(mén)違規(guī)轉(zhuǎn)移套取資金1.57億
審計(jì)查11起案件三成涉“一把手”
中科院以項(xiàng)目名義發(fā)近億元福利
商務(wù)部六千萬(wàn)元項(xiàng)目未公開(kāi)招標(biāo)
人口計(jì)生委等多部門(mén)違規(guī)收費(fèi)2.07億
8個(gè)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)多數(shù)課題只見(jiàn)投錢(qián)不見(jiàn)驗(yàn)收
部分縣級(jí)醫(yī)院超未定比例加價(jià)售藥最高達(dá)12倍。
解說(shuō)：
50個(gè)中央部門(mén)，270個(gè)所屬單位，預(yù)算支出1460.24億，昨天審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告的2011年度中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況，迅速成為今天各媒體報(bào)道的頭條，有人說(shuō)審計(jì)風(fēng)暴又刮出了一堆猛藥。
劉家義：
國(guó)土資源部等兩個(gè)部門(mén)，本級(jí)和環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院等，5個(gè)部門(mén)所屬單位，多申領(lǐng)財(cái)政資金2191.91萬(wàn)元，商務(wù)部等三個(gè)部門(mén)本級(jí)，及工業(yè)和信息化部，中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心等，42個(gè)部門(mén)所屬單位違規(guī)轉(zhuǎn)移、套取資金1.57億元。其中2884.1萬(wàn)元用于發(fā)放補(bǔ)貼，人口計(jì)生委等五個(gè)部門(mén)本級(jí)和民航局清算中心等10個(gè)部門(mén)所屬單位自行設(shè)立項(xiàng)目違規(guī)收費(fèi)2.07億元，此外，還發(fā)現(xiàn)7.7億元非稅收入，未按“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定及時(shí)上繳。
解說(shuō)：
50個(gè)中央部門(mén)，49個(gè)出現(xiàn)在了之審計(jì)報(bào)告中，他們?cè)谡少?gòu)、資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理等不規(guī)范問(wèn)題，涉及金額43.94億元。另外，在今年的審計(jì)報(bào)告中，審計(jì)署共向有關(guān)部門(mén)移送重大違法、違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件112起，涉及300多人。這些案件大多為利用公權(quán)謀取私利，侵蝕公共資源、損害群眾利益等問(wèn)題，有向民生領(lǐng)域滲透的趨勢(shì)。這些案件涉及司局級(jí)及以上人員22人，占7%。一把手利用職權(quán)謀取私利，參與作案的職務(wù)腐敗問(wèn)題也較突出，有43起，占38%。金融、土地、國(guó)有資產(chǎn)管理和工程建設(shè)等領(lǐng)域案件依然較多，有92起，占82%。還有14起占13%，發(fā)生在醫(yī)療、社保、教育等民生領(lǐng)域。
劉家義：
主要表現(xiàn)為一些公司或個(gè)人和利用掌握的資源和“人脈”通過(guò)中介方介入本來(lái)可按正常程序開(kāi)展的行政審批、財(cái)稅優(yōu)惠、信貸發(fā)放、招投標(biāo)及資源配置等活動(dòng)協(xié)助取得項(xiàng)目或資金，在未提供實(shí)質(zhì)中介服務(wù)卻收取顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等。
解說(shuō)：
借道中介服務(wù)等第三方進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，成為當(dāng)今重大法違法違規(guī)問(wèn)題，及經(jīng)濟(jì)犯罪新形式。今年審計(jì)報(bào)告總結(jié)出的規(guī)律，對(duì)于催動(dòng)反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展，顯然具有積極作用。而從1999年開(kāi)始到現(xiàn)在，每一份審計(jì)報(bào)告都會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，今年面對(duì)這樣一份報(bào)告又有哪些問(wèn)題值得我們思考？
白巖松：
十年前前后，“審計(jì)風(fēng)暴”剛剛刮起的時(shí)候，大家你看，很自然把“風(fēng)暴”跟審計(jì)緊緊連結(jié)在一起，因?yàn)楫?dāng)時(shí)人們覺(jué)得新鮮、有力度而且點(diǎn)名，好“看家狗”這個(gè)說(shuō)法一下子就在社會(huì)中流行開(kāi)來(lái)。那個(gè)時(shí)候是審美，為審計(jì)部門(mén)的工作和精彩來(lái)鼓掌，后來(lái)慢慢過(guò)渡到審丑，看看都暴露出什么問(wèn)題，到了今天，正在演變成審丑疲勞。為什么會(huì)有疲勞呢，還是那些老面孔，還是那些老問(wèn)題，而且沒(méi)見(jiàn)到多么嚴(yán)厲的處理，就像一份體檢一樣，每年都做體檢，這一點(diǎn)當(dāng)然很好，但是年年做體檢從來(lái)不治病，也是，有的時(shí)候開(kāi)藥、治療、手術(shù)，不由這個(gè)體檢部門(mén)來(lái)辦，但是醫(yī)生也不說(shuō)話(huà)，慢慢大家產(chǎn)生了無(wú)奈。
像今年審計(jì)報(bào)告出來(lái)之后，我看到很多媒體，非常平靜地報(bào)道它。但是見(jiàn)不到像以往那樣熱烈為審計(jì)部門(mén)工作在鼓掌，也不見(jiàn)為出現(xiàn)的很多丑惡的現(xiàn)象痛心疾首，那種極強(qiáng)烈的情感，而是一種平靜，在平靜的背后會(huì)不會(huì)有一種無(wú)奈。接下來(lái)該怎么辦呢，真希望這一兩年能是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不過(guò)不要說(shuō)總是老問(wèn)題，也會(huì)有一些新鮮的事，我在這份審計(jì)報(bào)告當(dāng)中就找到很多簡(jiǎn)直是匪夷所思，像評(píng)書(shū)一樣的內(nèi)容，給您念幾個(gè)也讓您不那么無(wú)奈。
農(nóng)業(yè)部所屬的規(guī)劃院有六名中層干部，違規(guī)持股100多萬(wàn)，而且分紅、報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)230多萬(wàn)，人家底下的部門(mén)用他們這個(gè)名字每年掙到的咨詢(xún)費(fèi)2000多萬(wàn)。天啊，把我調(diào)這個(gè)部門(mén)去吧。
文化部，2011年實(shí)際擁有車(chē)輛94輛，其中超過(guò)核定編制的配備就有44輛，快接近一半了，目前還有30輛沒(méi)有清退或處置。
再看告訴人口計(jì)劃生育委員會(huì)，人家可真是會(huì)節(jié)約，所屬的宣教中心以0.2萬(wàn)元，也就是2000塊錢(qián)，從下屬的部門(mén)購(gòu)買(mǎi)了賬面價(jià)值34.89萬(wàn)元的2輛轎車(chē)歸中心領(lǐng)導(dǎo)使用，2000塊錢(qián)買(mǎi)兩輛，也就是1000塊錢(qián)買(mǎi)一輛。明天我打算給他400塊錢(qián)就讓他幫我買(mǎi)一輛，你看他還能掙點(diǎn)。
國(guó)家宗教事務(wù)局一查，使用的軟件當(dāng)中有70套不是正版的，估計(jì)是盜版的，這也太沒(méi)信仰了。
民政部，原價(jià)值77.18萬(wàn)元的小型普通客車(chē)，最后賣(mài)了2.2萬(wàn)元，我這直拍腦門(mén)怎么沒(méi)賣(mài)給我們呢。
這些事情簡(jiǎn)直是匪夷所思，只是被當(dāng)成了很多很小的事情就藏了審計(jì)報(bào)告當(dāng)中，但是讓你看完的時(shí)候觸目驚心，更不要說(shuō)那些大事情了。
這個(gè)問(wèn)題很久之前的時(shí)候我在演播室里問(wèn)過(guò)當(dāng)時(shí)的審計(jì)長(zhǎng)李金華，為什么年年查，年年有？為什么都是那些老問(wèn)題，我現(xiàn)在現(xiàn)在審計(jì)長(zhǎng)也要面對(duì)這樣的問(wèn)題，我們聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家會(huì)怎么感受。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng) 高培勇：
所以你不能指望每年審計(jì)結(jié)果問(wèn)題是越來(lái)越少，而恰恰相反往往問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多，這其實(shí)原因是非常簡(jiǎn)單的，隨著審計(jì)的范圍和這個(gè)深度的不斷拓展和提升，那么它的視野在拓寬，人們對(duì)政府收支運(yùn)作的規(guī)范度的要求越來(lái)越高，但是盡管問(wèn)題越來(lái)越多，你會(huì)發(fā)現(xiàn)所暴露的出來(lái)的問(wèn)題影響程度將會(huì)越來(lái)越小。
白巖松：
所以當(dāng)初我問(wèn)李金華的問(wèn)題，就是為什么年年查年年有？李金華的回答略有一點(diǎn)無(wú)奈，那就年年有年年查，其實(shí)回答的是對(duì)的，我們就得年年有年年查，但是不能總是原定踏步，接下來(lái)我們就關(guān)注這些老面孔和老問(wèn)題。
解說(shuō)：
中科院以項(xiàng)目名義發(fā)近億元福利，昨日2011年度審計(jì)報(bào)告剛剛公布，今天報(bào)告所反映的問(wèn)題就是成為媒體一個(gè)又一個(gè)大標(biāo)題，如果我們留心過(guò)去兩年的審計(jì)報(bào)告就會(huì)發(fā)現(xiàn)，連續(xù)三年的審計(jì)報(bào)告，中科院都被查處了類(lèi)似的問(wèn)題，翻開(kāi)2010年度審計(jì)報(bào)告，關(guān)于中科院審計(jì)問(wèn)題的表述近兩千字，設(shè)計(jì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支兩大類(lèi)的16個(gè)項(xiàng)目，其中近15億預(yù)算落實(shí)不到位，所屬高能所未在職在編人員超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支經(jīng)費(fèi)、津貼等現(xiàn)象嚴(yán)重。
再看2009年度審計(jì)報(bào)告，中科院則存在著近2000萬(wàn)投資收益，長(zhǎng)期留存在所屬公司未收回，以及七個(gè)所屬單位，擴(kuò)大開(kāi)支范圍超6000萬(wàn)，用以工資、購(gòu)車(chē)問(wèn)題。
除了中科院，投資約2000億京滬高鐵，也是連續(xù)三年出現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告中。
審計(jì)署京津冀特派辦 孫志明：
這里是我們特派辦的檔案室，2009年至2011年我們參加京滬高鐵的審計(jì)的時(shí)候?qū)徲?jì)檔案全在這里頭。
解說(shuō)：
2009年跟蹤審計(jì)中，化整為零、規(guī)避招投標(biāo)，2010年跟蹤審計(jì)中“44.46億項(xiàng)目未招標(biāo)已開(kāi)工”，排斥潛在投票人。2011年跟蹤審計(jì)中，違規(guī)縮短招投標(biāo)時(shí)間，個(gè)別物資未招標(biāo)就采購(gòu)。
審計(jì)署三年的監(jiān)督重點(diǎn)都放在了京滬高鐵招投標(biāo)上。今年審計(jì)報(bào)告披露，在京滬高鐵全線(xiàn)的土建招標(biāo)中，鐵部違規(guī)將資格預(yù)申申請(qǐng)文件獲取時(shí)間從至少五個(gè)工作日，縮短至13小時(shí)，從獲取到遞交時(shí)間，由規(guī)定的一般不少于七天，縮短至不到24小時(shí)，有招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的人都知道，13小時(shí)如此短的時(shí)間，企業(yè)要想獲知信息并取得招標(biāo)文件有多難，即便是取得了，又如何在不到24小時(shí)內(nèi)就準(zhǔn)備好幾百頁(yè)的招標(biāo)文件？這樣不知有多少潛在投標(biāo)人因此只能望標(biāo)興嘆。除此之外，京滬高鐵招投標(biāo)還存在其他違規(guī)現(xiàn)象。
孫志明：
主要反映是規(guī)避招標(biāo)，往往采取化整為零的方法，就是一個(gè)項(xiàng)目超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那我把它拆分成幾個(gè)，從而規(guī)避招投標(biāo)，那么就說(shuō)建設(shè)單位和服務(wù)單位很有可能在此過(guò)程之中實(shí)施暗箱操作、留有余地。
解說(shuō)：
而除了招投標(biāo)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目，還審計(jì)出了哪些問(wèn)題呢？
審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司 楊晉山：
在建設(shè)資金管理方面，主要發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，個(gè)別分項(xiàng)目投資控制不嚴(yán)，還有個(gè)別單位以虛假發(fā)票入帳的情況，個(gè)別基層單位存在截留、套取、挪用征地拆遷資金的問(wèn)題。
解說(shuō)：
審計(jì)署表示在京滬高鐵項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鐵道部、京滬公司及各參建單位基本已整改到位，其中涉嫌違法違紀(jì)問(wèn)題已移送紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案徹查。
白巖松：
像老面孔、老問(wèn)題到了什么老的程度？隨便翻一下這兩三年審計(jì)報(bào)告就能看到很多熟悉的面孔，比如說(shuō)在2010年、2011都有的京滬高鐵。2008年、2010年、2011年都有的財(cái)政部。2008年、2010年、2011年都有的發(fā)改委，這就夠老了。
今年被點(diǎn)名的部門(mén)，別看50個(gè)部門(mén)49個(gè)被查出問(wèn)題，但是并不是說(shuō)審計(jì)報(bào)告中都會(huì)點(diǎn)名，但是被點(diǎn)名的財(cái)政部就7次，商務(wù)部2次，國(guó)土資源部2次、鐵道部2次、農(nóng)業(yè)部1次。我們?cè)倩氐狡鋵?shí)挺讓觸目驚心的屏幕上，審計(jì)50個(gè)部門(mén)，49個(gè)存在著問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候很容易得出這樣的結(jié)論，為什么大家都不著急，年年有、年年犯、年年查，就是因?yàn)樗腥硕加袉?wèn)題，大家互相較著勁，不會(huì)有真正羞愧感，你先查查他吧，這是第一個(gè)，因?yàn)樗械膯挝欢加袉?wèn)題。
如果說(shuō)審計(jì)50個(gè)部門(mén)只有4個(gè)單位存在問(wèn)題的話(huà)，這4個(gè)單位的壓力就會(huì)足夠大了，但是現(xiàn)在問(wèn)題是所有都有問(wèn)題。
第二個(gè)審計(jì)署跟他被查的部門(mén)來(lái)說(shuō)都是平級(jí)的部級(jí)單位，甚至有些部門(mén)在國(guó)務(wù)院序列當(dāng)中比他要靠前的多，甚至更加強(qiáng)勢(shì)，你有什么權(quán)利或者說(shuō)你有什么壓力能讓人真正的對(duì)你服氣，你沒(méi)有那份真正管用的尚方寶劍，你就是一個(gè)體檢部門(mén)，你沒(méi)有辦法給別人做手術(shù)，權(quán)利不在你這兒。開(kāi)藥方你也只能開(kāi)個(gè)大藥方等等。所以的確讓人有些無(wú)奈，但是不能總停止在無(wú)奈上，我們也去尋找答案。
接下來(lái)我們連線(xiàn)北京大學(xué)政府管理學(xué)院的教授李成言，李教授你好。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 李成言：
你好。
白巖松：
我跟無(wú)奈，觀眾可能也很無(wú)奈，您無(wú)奈嗎？老問(wèn)題老面孔。
李成言：
我對(duì)這個(gè)問(wèn)題和你的看法一樣，我也感覺(jué)到無(wú)奈，因?yàn)槲矣羞@么幾個(gè)方面的問(wèn)題，一個(gè)是老面孔到底怎么看？我們這次審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告一方面指出了上一次審計(jì)各個(gè)部委公布以來(lái)，確實(shí)有進(jìn)步、有改進(jìn)、并且嚴(yán)肅處理了一批違法、違紀(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，但是我們看到這次在人大會(huì)議上審計(jì)報(bào)告，又讓我們感到幾乎這些部門(mén)都出了一些老的問(wèn)題，有的問(wèn)題甚至還是相當(dāng)嚴(yán)重，為什么老面孔又出現(xiàn)呢？我覺(jué)得有兩個(gè)重要的原因，一個(gè)是我們的審計(jì)之后你看到一些部門(mén)它屢查屢犯，屢教不改，不得不讓我們想到審計(jì)效果及其作用到底是什么。
第二個(gè)我們就是說(shuō)國(guó)務(wù)院的政策在很大的方面，得不到有效的執(zhí)行力的保障，我們絕不能允許這種現(xiàn)象繼續(xù)下去的。所以我覺(jué)得老面孔這個(gè)問(wèn)題，我們一定要敢于正視，要敢于把這些問(wèn)題得到解決。
白巖松：
其實(shí)李教授，對(duì)于老面孔問(wèn)題我倒也多一些理解，因?yàn)閷徲?jì)部門(mén)查的就是這些部門(mén)，他只是在這五六十個(gè)部門(mén)當(dāng)中去查，因此可能容易出現(xiàn)一些老的面孔，但是老問(wèn)題尤其讓我無(wú)奈，您的對(duì)策是什么？
李成言：
關(guān)鍵這些老問(wèn)題不該繼續(xù)出現(xiàn)，到底如何看？我認(rèn)為這次審計(jì)的重點(diǎn)是揭示了幾十個(gè)部委，還有一些國(guó)有企業(yè)出的問(wèn)題，這些問(wèn)題又是以前出現(xiàn)過(guò)的老問(wèn)題，這些問(wèn)題怎么看？正常的是，在政府管理當(dāng)中前車(chē)之覆后車(chē)之鑒，而現(xiàn)在出的這么多問(wèn)題，肯定是不正常的，這些老問(wèn)題是什么性質(zhì)問(wèn)題，我覺(jué)得其中很多問(wèn)題都是嚴(yán)重的違法行為，因?yàn)槟銍?yán)重地違背了人大通過(guò)的國(guó)家財(cái)政使用的一些法律，比如說(shuō)《預(yù)算法》等等，這種違法還屢教不改。
白巖松：
我明白您的意思，其實(shí)僅僅把它說(shuō)成是一個(gè)錯(cuò)誤，或者是違規(guī)等等都是說(shuō)輕了。
李成言：
說(shuō)輕了，不夠的，不能這么看，僅僅是一個(gè)錯(cuò)誤，是一個(gè)過(guò)失，是一個(gè)又不小心又重錯(cuò)過(guò)去的問(wèn)題，不可能。我覺(jué)得不能這么看，我覺(jué)得要解決這些問(wèn)題只有兩條根本的出路，第一條就是嚴(yán)肅地追究行政負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，沒(méi)有這一條不可能解決問(wèn)題，尤其是各部委的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，因?yàn)檫@是符合國(guó)務(wù)院通過(guò)的責(zé)任制規(guī)定的一些嚴(yán)肅的規(guī)定。如果不真抓實(shí)干，不動(dòng)真格的，我覺(jué)得這些老面孔、老問(wèn)題永遠(yuǎn)得不到有效的解決。
第二個(gè)問(wèn)題，對(duì)各個(gè)部委里面，駐部委的紀(jì)檢組、監(jiān)察部門(mén)，這些監(jiān)督者到底應(yīng)該怎么辦，他們?cè)诓课锲鸬絿?yán)格對(duì)部委行政行為監(jiān)督的責(zé)任，這里面還要追究他們的一些責(zé)任，否則的話(huà)就不好解釋了。
白巖松：
好，李教授，時(shí)間的原因，您這個(gè)藥方就放在這兒，我們希望它能夠真正便成現(xiàn)實(shí)。
其實(shí)在目前這樣一個(gè)階段擁有某些無(wú)奈是正常的，因?yàn)闊o(wú)奈可能是尋求答案的一個(gè)開(kāi)始，但是不能長(zhǎng)期下去無(wú)能和無(wú)解，這樣的話(huà)恐怕就很糟糕了，所以我們更要思考的是怎么辦？
解說(shuō)：
審計(jì)報(bào)告第11頁(yè)有一個(gè)比較震撼的數(shù)字，調(diào)查54個(gè)縣的財(cái)政收入其中60%來(lái)自非稅收入。2011年度審計(jì)報(bào)告所反映的縣級(jí)財(cái)政存在的問(wèn)題，讓參加審議的賀鏗委員有些吃驚。對(duì)此審計(jì)長(zhǎng)劉家義也表示說(shuō)，縣級(jí)財(cái)政性收入中非稅收入占比較高，穩(wěn)定性和可持續(xù)性較差。每一年審計(jì)報(bào)告都會(huì)加入新的內(nèi)容，并直指改革的深水區(qū)和敏感區(qū)，新問(wèn)題會(huì)促使我們?nèi)ニ妓餍碌膶?duì)策，但是對(duì)于審計(jì)報(bào)告中那些屢查屢犯的老問(wèn)題，我們又該如何對(duì)待呢？
商務(wù)部等三個(gè)部門(mén)本級(jí)工業(yè)和信息化部，中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心等42個(gè)部門(mén)所屬單位，違規(guī)轉(zhuǎn)移、套取資金1.57億元，其中2884.1萬(wàn)元用于發(fā)補(bǔ)貼。
人口計(jì)生委等5個(gè)部門(mén)，本級(jí)和民航局清算中心等10個(gè)部門(mén)所屬單位，自行設(shè)立項(xiàng)目違規(guī)收費(fèi)2.07億元。
2011年商務(wù)部未按照編報(bào)項(xiàng)目支出政府采購(gòu)預(yù)算，部分項(xiàng)目支出共5341.38萬(wàn)元未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)。在京滬高鐵全線(xiàn)的土建招標(biāo)中，鐵道部違規(guī)將資格預(yù)申申請(qǐng)文件的獲取到遞交時(shí)間縮短。
為什么一些老問(wèn)題會(huì)屢屢出現(xiàn)？今天《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的評(píng)論文章指出，經(jīng)過(guò)多年努力我國(guó)在多領(lǐng)域已經(jīng)建立起嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的制度體系，但審計(jì)報(bào)告反映的老問(wèn)題卻說(shuō)明，很多制度并未被落實(shí)好，這也提示我們，審計(jì)只是監(jiān)督形式的一種，還需與其他日常監(jiān)督形式配合，形成合力才能發(fā)揮更大的作用。
白巖松：
當(dāng)初之所以會(huì)擁有“審計(jì)風(fēng)暴”是來(lái)自大家集體的掌聲，在這個(gè)掌聲之中充滿(mǎn)某種信心和期待，因?yàn)榇蠹矣X(jué)得有希望了，現(xiàn)在之所以變得無(wú)奈，是開(kāi)始慢慢有一些動(dòng)搖，這種信心開(kāi)始減少，會(huì)覺(jué)得是不是審計(jì)也沒(méi)有用。今天我看到這樣一番話(huà)，李千帆說(shuō)任何不以整改為目的的審計(jì)都是“耍流氓”，其實(shí) 他的話(huà)我不太同意，他的話(huà)的原形是那句話(huà)，任何不以結(jié)婚為目的的談戀愛(ài)都是耍流氓，我不同意他這句話(huà)，但是我同意他這個(gè)，由對(duì)當(dāng)年所謂“審計(jì)風(fēng)暴”的新奇，到現(xiàn)如今的“審丑疲勞”，應(yīng)該用一場(chǎng)問(wèn)責(zé)風(fēng)暴重塑審計(jì)公信了，這個(gè)問(wèn)題問(wèn)李教授，李教授您覺(jué)得應(yīng)該如何塑造新的審計(jì)公信力？
李成言：
我覺(jué)得我們應(yīng)該正確評(píng)論審計(jì)風(fēng)暴在中國(guó)發(fā)展當(dāng)中審計(jì)的作用，因?yàn)檫^(guò)去的審計(jì)確實(shí)給我們提供了非常好的經(jīng)驗(yàn)，我覺(jué)得現(xiàn)在還要掀起一個(gè)風(fēng)暴的再起，能夠形成一個(gè)壓力，尤其是形成巨大的輿論壓力，讓網(wǎng)絡(luò)參與評(píng)論，我想這個(gè)問(wèn)題很快就會(huì)得到有效地解決，當(dāng)然我們還要拭目以待，可能會(huì)看到會(huì)解決的結(jié)果的。
白巖松：
好，非常感謝李教授。
其實(shí)當(dāng)這么多年，十幾年來(lái)我也一直在跟審計(jì)工作打交道，也采訪(fǎng)了幾任的審計(jì)長(zhǎng)，但是說(shuō)句實(shí)話(huà)，現(xiàn)在的心情的確會(huì)有一些無(wú)奈，可是并沒(méi)有完全失望，我覺(jué)得我們正是在黎明前，可能出現(xiàn)了一段有點(diǎn)灰蒙蒙的時(shí)候，但是要往前走，或許審計(jì)署應(yīng)該借鑒香港的廉政公署這樣的概念，擁有更大的一種權(quán)利，讓大家看到更多的信心，當(dāng)然最重要的一點(diǎn)是實(shí)行嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)，既然“看門(mén)狗”存在，不能是“看門(mén)狗”叫了兩聲就算結(jié)束了，最重要的是主人心里有沒(méi)有決心，我打算干點(diǎn)什么，只要真的打算干點(diǎn)什么的時(shí)候，請(qǐng)相信“審計(jì)風(fēng)暴”還會(huì)再來(lái)。 |
