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新華網(wǎng)大連6月27日電 (權(quán)威訪談)題：追繳腐敗犯罪資產(chǎn) 打壓“在逃貪官”生存空間——訪最高人民檢察院反貪污賄賂總局負(fù)責(zé)人
新華社記者 陳菲 楊維漢
26日至28日，國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第四屆研討會(huì)在大連舉行，來(lái)自80多個(gè)多國(guó)家和地區(qū)的400多名代表，就“加強(qiáng)腐敗資產(chǎn)追回”的國(guó)際合作等問(wèn)題進(jìn)行研討。針對(duì)這一話(huà)題，記者采訪了最高人民檢察院反貪污賄賂總局負(fù)責(zé)人。
涉貪贓款贓物“漂白”轉(zhuǎn)移境外
記者：腐敗犯罪資產(chǎn)是如何被轉(zhuǎn)移到境外的？追回這些資產(chǎn)對(duì)打擊此類(lèi)犯罪意義何在？
反貪總局負(fù)責(zé)人：在日益嚴(yán)峻的反腐敗工作形勢(shì)下，貪污賄賂等腐敗犯罪嫌疑人犯罪后潛逃前，必定想方設(shè)法隱匿或轉(zhuǎn)移，尤其是向境外轉(zhuǎn)移贓款贓物。通常情況下，他們以洗錢(qián)方式將贓款贓物“漂白”或變現(xiàn)后，通過(guò)銀行或地下錢(qián)莊渠道轉(zhuǎn)移往境外。對(duì)于收受房產(chǎn)、名貴字畫(huà)、貴重物品等不易轉(zhuǎn)移或限制流通的贓物，往往先是轉(zhuǎn)到親友的名下或由親友代為保管等加以隱匿，等待時(shí)機(jī)成熟后，迅速變現(xiàn)并將其轉(zhuǎn)移境外。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，境外追逃案件中，職務(wù)犯罪嫌疑人潛逃時(shí)間最長(zhǎng)的已經(jīng)超過(guò)25年，一般的都超過(guò)了1年。因?yàn)橼E款贓物是外逃職務(wù)犯罪嫌疑人在境外生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果能夠摧毀這一物質(zhì)基礎(chǔ)，在境內(nèi)能夠有效地阻止其外逃的企圖和可能，在境外可以有效地打壓其生存的空間，迫使其自愿回國(guó)自首，或最終被強(qiáng)制遣送回國(guó)。
追回大量涉案腐敗資產(chǎn)發(fā)
記者：當(dāng)前我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在“資產(chǎn)追回”工作方面進(jìn)展如何？
反貪總局負(fù)責(zé)人：近年來(lái)我國(guó)不斷加強(qiáng)同世界各國(guó)、各地區(qū)及有關(guān)國(guó)際組織的反腐敗交流與合作，完善境內(nèi)外追贓追逃機(jī)制，追回大量涉案腐敗資產(chǎn)。但是目前檢察機(jī)關(guān)對(duì)因潛逃或死亡的貪污賄賂等職務(wù)犯罪嫌疑人追贓的工作，在法律上還存在一定障礙。在檢察機(jī)關(guān)辦理的職務(wù)犯罪中，凡涉及犯罪嫌疑人失蹤、潛逃的案件，基本上是采取長(zhǎng)期查封、凍結(jié)或扣押措施，直到犯罪嫌疑人歸案并交付審判。如果失蹤、潛逃的犯罪嫌疑人無(wú)法歸案，或者生死不明的，那么贓款贓物將一直處于無(wú)法處置的狀態(tài)。
明年1月1日，新修訂的刑事訴訟法即將施行。修改后的刑事訴訟法增設(shè)了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序”的規(guī)定。這一特別沒(méi)收程序的設(shè)置將有效推進(jìn)反腐敗工作深入開(kāi)展，更加有效地懲治貪污賄賂等腐敗犯罪，追繳腐敗犯罪資產(chǎn)。
新修訂的刑訴法特別沒(méi)收程序“助力”境內(nèi)外追贓
記者：具體而言，新修訂的刑訴法增設(shè)“違法所得沒(méi)收程序”后，檢察機(jī)關(guān)可以行使哪些權(quán)力？
反貪總局負(fù)責(zé)人：依據(jù)新修訂的刑訴法特別沒(méi)收程序，檢察機(jī)關(guān)可以有效地開(kāi)展在逃職務(wù)犯罪嫌疑人的境內(nèi)外追贓工作：一是對(duì)于在逃職務(wù)犯罪嫌疑人尚未轉(zhuǎn)移境外的贓款贓物，檢察機(jī)關(guān)可以在已凍結(jié)、查封或扣押的基礎(chǔ)上，提起沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)，人民法院經(jīng)審理后，可以裁定沒(méi)收歸國(guó)庫(kù)所有。對(duì)于沒(méi)有采取凍結(jié)、查封或扣押等法律措施的財(cái)產(chǎn)，只要有證據(jù)證明屬于違法所得的，人民檢察院也可以向人民法院提起沒(méi)收申請(qǐng)。
二是對(duì)于在逃職務(wù)犯罪嫌疑人已將贓款贓物轉(zhuǎn)移境外，偵查機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)對(duì)于取得了相關(guān)證據(jù)證明境外違法犯罪所得的，人民檢察院也可以向人民法院提出沒(méi)收境外違法所得的申請(qǐng)，人民法院可以據(jù)此作出沒(méi)收裁定，并通過(guò)刑事司法協(xié)助的渠道，請(qǐng)求相關(guān)國(guó)家承認(rèn)與執(zhí)行中國(guó)刑事沒(méi)收裁決。
目前，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等中國(guó)貪官外逃較為突出的國(guó)家的法律，均認(rèn)可執(zhí)行外國(guó)刑事沒(méi)收裁決。這一做法，也得到了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的支持與肯定。
將全面排查清理涉及追贓的潛逃職務(wù)犯罪嫌疑人案件
記者：下一步檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)在“資產(chǎn)追回”方面有哪些部署和要求？
反貪總局負(fù)責(zé)人：新修訂的刑訴法生效后，對(duì)于中國(guó)潛逃境內(nèi)外職務(wù)犯罪嫌疑人的追贓訴訟工作將全面開(kāi)展。檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)將按照符合違法所得沒(méi)收條件的要求，全面排查和清理以往涉及追贓的潛逃職務(wù)犯罪嫌疑人的案件，凡符合沒(méi)收條件的，要依法移送公訴部門(mén)審查訴訟；對(duì)于違法所得證據(jù)不充分的，要補(bǔ)充完善證據(jù)，并達(dá)到?jīng)]收的條件后移送。同時(shí)，在今后的辦案實(shí)踐中，要進(jìn)一步加強(qiáng)追繳犯罪所得的偵查力度，完善相關(guān)證據(jù)。必要時(shí)，選擇追贓條件成熟的案件重點(diǎn)突破。
目前，中國(guó)職務(wù)犯罪嫌疑人主要潛逃目的地國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡等國(guó)的法律，均認(rèn)可承認(rèn)與執(zhí)行包括中國(guó)在內(nèi)的外國(guó)法院沒(méi)收裁決的內(nèi)容。因此，對(duì)于涉及境外追贓案件，檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)可適時(shí)啟動(dòng)刑事司法協(xié)助程序，請(qǐng)求相關(guān)國(guó)家查封、凍結(jié)或扣押被犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移到境外的犯罪資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，由中國(guó)司法機(jī)關(guān)啟動(dòng)違法所得特別沒(méi)收程序和司法協(xié)助程序，從而追回境外犯罪資產(chǎn)。 |
