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近日，名為“草根星緣”的網(wǎng)友在微博發(fā)帖稱：2011年8月9日，福建省莆田市荔城區(qū)政府在未談妥補(bǔ)償?shù)那闆r下，由副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)屬下相關(guān)部門(mén)人員，強(qiáng)行將他母親（翁麗英，70歲）的二處房屋推毀，并夷為平地，導(dǎo)致老太太家中所有財(cái)物被埋在廢虛中，現(xiàn)已完全毀壞。此事至今已將近10個(gè)月，仍然未獲任何補(bǔ)償。
在博文中，該網(wǎng)友對(duì)政府強(qiáng)拆行為的合法性提出質(zhì)疑，他認(rèn)為，強(qiáng)制拆遷主體應(yīng)該是人民法院，荔城區(qū)人民政府無(wú)權(quán)直接實(shí)施強(qiáng)拆，區(qū)政府在新拆遷法實(shí)施以后，還強(qiáng)行將其母親的房屋拆除，屬于違法行為。
該網(wǎng)友稱從強(qiáng)拆至今，區(qū)政府和開(kāi)發(fā)商從未主動(dòng)與他母親聯(lián)系商談補(bǔ)償事宜，他本人多次與開(kāi)發(fā)商聯(lián)系，對(duì)方一直沒(méi)有回應(yīng)。記者第一時(shí)間就此事與荔城區(qū)委宣傳部取得聯(lián)系。
區(qū)委宣傳部回應(yīng)：拆遷程序合法 承認(rèn)未補(bǔ)償
荔城區(qū)委宣傳部致電并發(fā)郵件回復(fù)表示，對(duì)于房屋拆除，是依法進(jìn)行，并無(wú)強(qiáng)拆。區(qū)委宣傳部在答復(fù)中詳述了整個(gè)拆遷流程：市建設(shè)局根據(jù)建德房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的申請(qǐng)，于2010年9月28日作出莆建房拆裁字（2010）第33號(hào)房屋拆遷糾紛裁決書(shū)。2010年12月7日，莆田市人民政府作出莆政（2010）88號(hào)關(guān)于強(qiáng)制拆遷祁權(quán)等六戶房屋的決定。2010年12月9日，莆田市荔城區(qū)人民政府作出莆政綜（2010）120號(hào)關(guān)于強(qiáng)制拆遷祁權(quán)等六戶房屋的通知（其中包括翁麗英在內(nèi)）。2011年8月9日，按照程序，由荔城區(qū)人民政府組織，市建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)與鎮(zhèn)海街道辦事處、鎮(zhèn)海居委會(huì)配合實(shí)施強(qiáng)拆。回復(fù)中特別強(qiáng)調(diào)：“整個(gè)程序完整合法，沒(méi)有不當(dāng)之處。”
對(duì)于網(wǎng)友提出的補(bǔ)償問(wèn)題，區(qū)委宣傳部承認(rèn)翁麗英確實(shí)還未取得補(bǔ)償：“房屋安置補(bǔ)償協(xié)議至今還未解決，但我們至始至終沒(méi)有放棄，一直在努力，爭(zhēng)取早日簽約。”
專家意見(jiàn)：無(wú)論根據(jù)新舊條例 此拆遷行為均屬違法
北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安表示，荔城區(qū)政府的強(qiáng)拆行為無(wú)論是根據(jù)舊條例——《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，還是根據(jù)新條例——《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，都是違法的。
根據(jù)舊條例——《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》——第17條的規(guī)定，“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷”。舊條例沒(méi)有授權(quán)房屋拆遷管理部門(mén)或它的主管政府自己去強(qiáng)拆，從而保留了一點(diǎn)不自裁自拆的底線。但是荔城區(qū)政府卻突破了這個(gè)底線，不是依《條例》責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷，而是自己（政府的建設(shè)部門(mén)）裁決，自己拆遷，違反了基本的正當(dāng)法律程序。
根據(jù)新條例——《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》——第35條的規(guī)定，“本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷”。原有的規(guī)定是什么呢？就是舊條例第17條的規(guī)定。舊條例第17條是怎么規(guī)定強(qiáng)制拆遷的呢？它規(guī)定了兩種強(qiáng)拆途徑：一是責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷；另一種是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷�，F(xiàn)在新條例第35條已明確禁止適用第一種途徑----“責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷”，那么，剩下的唯一可適用途徑就是“申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷”了。因此，荔城區(qū)政府不申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷而是自己創(chuàng)設(shè)一種法外新途徑——政府出面強(qiáng)制拆遷，此行為自然是違法的。
截至記者發(fā)稿時(shí)，荔城區(qū)委宣傳部表示將針對(duì)網(wǎng)友反映的問(wèn)題進(jìn)一步深入調(diào)查，如有結(jié)果，會(huì)立即通過(guò)人民微博回復(fù)給各位網(wǎng)友。 |
