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民政部已將“慈善法”初稿上報(bào)國(guó)務(wù)院；同時(shí)，正在委托民間機(jī)構(gòu)建立全行業(yè)慈善捐助信息系統(tǒng)，推動(dòng)慈善捐助信息公開(kāi)透明。
慈善事業(yè)法列入人大立法規(guī)劃
民政部網(wǎng)站昨日消息，6月4日，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)在北京召開(kāi)的提案辦理協(xié)商會(huì)上，民政部副部長(zhǎng)竇玉沛表示，民政部積極推動(dòng)和參與慈善立法工作，已經(jīng)將“慈善法”初步草稿上報(bào)國(guó)務(wù)院。
在立法前，就社會(huì)關(guān)注的一些問(wèn)題，民政部正在起草關(guān)于“加快推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)。
竇玉沛說(shuō)，我國(guó)慈善事業(yè)正處于起步發(fā)展階段，發(fā)展的潛力和空間還很大。除了政府的激勵(lì)，慈善文化的培育不可或缺。今年7月12日，民政部將在深圳舉辦首次國(guó)家級(jí)、綜合性公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)，為社會(huì)大眾了解、參與公益慈善事業(yè)開(kāi)設(shè)新的窗口。
此前，據(jù)媒體報(bào)道，制定慈善事業(yè)法已列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2011年立法工作計(jì)劃。
去年年末，國(guó)務(wù)院法制辦已在對(duì)民政部報(bào)送的慈善事業(yè)法草案進(jìn)行審查修改，重點(diǎn)圍繞培育慈善組織、規(guī)范社會(huì)募捐、完善監(jiān)督制度、明確稅收優(yōu)惠政策等問(wèn)題進(jìn)行研究。
社會(huì)組織法規(guī)修訂工作正推進(jìn)
此外，竇玉沛透露，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》等3個(gè)社會(huì)組織行政法規(guī)的修訂工作也正在推進(jìn)。
近半年來(lái)，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，要繼續(xù)協(xié)調(diào)上述三個(gè)社會(huì)組織現(xiàn)行法規(guī)的修訂，支持有條件的地方將社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，助公益慈善、社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織直接向民政部門(mén)申請(qǐng)登記，推動(dòng)公益慈善事業(yè)的發(fā)展。
■ 焦點(diǎn)
慈善捐助信息系統(tǒng)或年內(nèi)上線
未來(lái)可供捐贈(zèng)者和公眾免費(fèi)檢索查詢
去年，頻發(fā)的慈善事件引發(fā)慈善事業(yè)的信任危機(jī)。缺乏透明度被認(rèn)為是阻礙慈善事業(yè)發(fā)展的主因。政協(xié)委員王修林指出，在我國(guó)2000多家慈善基金會(huì)中，有公共網(wǎng)站的不到25%，每周更新信息的不到5%。
竇玉沛表示，民政部今年計(jì)劃出臺(tái)“慈善捐助信息公開(kāi)管理辦法”，目前已經(jīng)完成了初稿，管理辦法將在慈善捐助信息的公開(kāi)主體、內(nèi)容、時(shí)間、方式和途徑上進(jìn)行剛性規(guī)范。此外，民政部已經(jīng)委托民間機(jī)構(gòu)建立一套慈善捐助信息系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)慈善組織運(yùn)作的公開(kāi)透明。
昨日，這家受托民間機(jī)構(gòu)——中民慈善捐助信息中心信息部主任宋宗合介紹，民政部要建立的慈善捐助信息系統(tǒng)，是覆蓋全行業(yè)的，信息收集對(duì)象，是我國(guó)所有接受捐贈(zèng)的單位，包括政府部門(mén)、事業(yè)單位、各類(lèi)社會(huì)組織。收集的信息內(nèi)容，既包括一個(gè)機(jī)構(gòu)的募捐數(shù)據(jù)年報(bào)，也包括一筆具體捐贈(zèng)的出處、去向。一條捐贈(zèng)信息，可以細(xì)化到幾個(gè)指標(biāo)。
宋宗合稱，目前這套信息系統(tǒng)正處測(cè)試階段，預(yù)計(jì)年內(nèi)可上線試運(yùn)行，未來(lái)可供捐贈(zèng)者和公眾免費(fèi)檢索查詢。
■ 新聞背景
政協(xié)委員呼吁國(guó)家慈善立法
從2006年開(kāi)始，每年都有政協(xié)委員呼吁針對(duì)慈善事業(yè)出臺(tái)全國(guó)性法規(guī)。今年，慈善立法更是成為委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。
政協(xié)委員秦百蘭認(rèn)為，法律建設(shè)的滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響了慈善事業(yè)的健康發(fā)展。劉漢銓委員則進(jìn)一步指出，目前我國(guó)沒(méi)有一部統(tǒng)一的慈善事業(yè)法，涉及慈善捐助的法律法規(guī)多屬于行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，這些法律法規(guī)立法層次不高。
楊瀾委員也在今年的提案中呼吁慈善法盡早出臺(tái)，她認(rèn)為，中國(guó)慈善事業(yè)方興未艾，一部慈善大法的及時(shí)推出，對(duì)于慈善領(lǐng)域的長(zhǎng)期規(guī)范發(fā)展，對(duì)于慈善公益組織的成長(zhǎng)模式至關(guān)重要。 |
